微軟首面中國反壟斷調(diào)查

　　在國外曾多次遭遇反壟斷調(diào)查的微軟公司，最近在國內(nèi)也遭到了壟斷控訴。

　　7月31日，北京律師董正偉向商務(wù)部、國家工商總局、國家發(fā)改委發(fā)出《請(qǐng)求保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的建議申請(qǐng)書》，建議對(duì)微軟開展反壟斷調(diào)查，罰款10億美元。8月21日，發(fā)改委正式發(fā)函告知董正偉，稱其提出的針對(duì)微軟反壟斷調(diào)查申請(qǐng)，已經(jīng)由發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督司正式受理。

　　發(fā)改委已正式受理

　　7月31日，董正偉向商務(wù)部、國家工商總局、國家發(fā)改委發(fā)出《請(qǐng)求保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的建議申請(qǐng)書》，建議對(duì)微軟開展反壟斷調(diào)查，罰款10億美元，并責(zé)令其公開程序源代碼，并建立微軟產(chǎn)品的價(jià)格聽證制度。

　　8月15日，針對(duì)董正偉律師的反壟斷調(diào)查申請(qǐng)，商務(wù)部率先表態(tài)，稱調(diào)查建議已經(jīng)轉(zhuǎn)由外資司處理。這表明針對(duì)微軟的反壟斷調(diào)查已經(jīng)進(jìn)入正常的行政執(zhí)法程序。

　　8月18日，董律師再次收到商務(wù)部的正式信函，稱對(duì)微軟等6份反壟斷調(diào)查建議申請(qǐng)書已確定由商務(wù)部 “條法司處理”。早在幾年前，商務(wù)部條法司就設(shè)立了“反壟斷調(diào)查辦公室”，主要擔(dān)當(dāng)公司并購的反壟斷調(diào)查。

　　8月21日，董正偉正式接到商務(wù)部條法司的處理意見，以國務(wù)院“三定”方案授權(quán)為由，結(jié)合反壟斷法執(zhí)法分工，稱壟斷協(xié)議、市場(chǎng)壟斷、行政壟斷等反壟斷執(zhí)法問題由發(fā)改委、工商總局負(fù)責(zé)。

　　8月24日，因不滿商務(wù)部條法司認(rèn)為對(duì)于微軟的反壟斷調(diào)查不屬于其反壟斷調(diào)查職責(zé)范圍，董正偉再次提出行政復(fù)議請(qǐng)求。同時(shí)受理此案的發(fā)改委價(jià)檢司也向本報(bào)記者表示，已交由相關(guān)部門分別處理，并進(jìn)入了操作階段。工商總局反壟斷處昨天在回應(yīng)本報(bào)記者詢問時(shí)稱，一直未接到董正偉律師的信函，如果收到信函，一定會(huì)受理。

　　昨日，董正偉向記者出示的《行政復(fù)議申請(qǐng)書》認(rèn)為，商務(wù)部作為國家反壟斷委員會(huì)職權(quán)行使機(jī)構(gòu)，有執(zhí)行反壟斷協(xié)調(diào)的職能。商務(wù)部已經(jīng)有了處理意見，作為反壟斷委員會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，發(fā)改委、工商總局不可能否決商務(wù)部的處理意見。

　　董正偉向記者表示，自己對(duì)微軟反壟斷調(diào)查信心十足，“有商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局三部委的積極執(zhí)法，相信反壟斷執(zhí)法會(huì)非常圓滿。”

　　微軟遭反壟斷早有先例

　　微軟在國外遭遇反壟斷投訴和調(diào)查，早有先例。

　　2004年8月27日，美國加利福尼亞州多個(gè)城市政府聯(lián)合對(duì)微軟公司提出起訴，控告其濫用在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)領(lǐng)域的壟斷地位，對(duì)商品制定不合理的價(jià)格。

　　2004年3月，微軟拒絕剝離視窗Windows操作系統(tǒng)中的媒體播放器MediaPlayer軟件，雙方長達(dá)5年的談判破裂，歐盟委員會(huì)對(duì)微軟做出壟斷裁決，對(duì)微軟處以創(chuàng)紀(jì)錄的4.97億歐元罰金，并命令其改變業(yè)務(wù)方式。

　　微軟對(duì)歐盟的處罰表示不服，隨即向設(shè)在盧森堡的歐洲法院提出上訴。歐盟第二高等法院——初審法院駁回微軟的請(qǐng)求。

　　2004年12月22日，歐洲法院勒令微軟立即執(zhí)行歐盟委員會(huì)于3月份做出的反壟斷處罰，改變其商業(yè)操作模式，剝離視窗操作系統(tǒng)中捆綁的媒體播放器軟件，向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開放一些軟件的源代碼。

　　2006年，由多家微軟競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手組成的團(tuán)體向歐盟提交新的投訴，將微軟反壟斷問題范圍擴(kuò)大到Office辦公軟件領(lǐng)域，并提出了下一代操作系統(tǒng)Vista存在的問題。2007年3月，微軟因?yàn)榛ビ眯畔⒃O(shè)定的版權(quán)費(fèi)用過高也遭到歐盟指控，歐盟并威脅將對(duì)其處以更多罰款。

　　2007年10月，微軟同意遵守歐盟的反壟斷制裁措施，微軟與歐盟之間的反壟斷博弈暫告一個(gè)段落。