七大舉措落實電子信息行業(yè)振興規(guī)劃

　　“工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門，共同落實七方面措施，推動信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。”

　　2月26日，在重慶召開的第五屆海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇上，工信部副部長婁勤儉在接受本報記者采訪時表示。

　　這是2月18日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》之后，工信部首次對外披露落實該規(guī)劃的具體措施。

　　由工信部牽頭制定，預(yù)計將拉動逾萬億市場需求的電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，被外界視作中國2009年力度最大、涉及面最廣的產(chǎn)業(yè)扶持政策之一。根據(jù)該規(guī)劃，未來三年中國將在電子信息行業(yè)實施十項政策措施，并加快實施集成電路、平板顯示、3G等六大重大工程。

　　婁勤儉透露，包括電子信息在內(nèi)，工信部目前正抓緊落實鋼鐵、汽車、船舶、紡織等九個行業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃的實施。

　　“我們鼓勵臺灣企業(yè)參與大陸的電子信息產(chǎn)業(yè)振興和拉動內(nèi)需。”婁勤儉同時表示，工信部將鼓勵臺商參與電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的重點工程和其他領(lǐng)域。

　　今年工業(yè)增速目標(biāo)12% 《21世紀(jì)》：現(xiàn)在大家最關(guān)注的是國家通過的各個產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，這些規(guī)劃出臺是基于怎樣的考慮?

　　婁勤儉：2008年，中國大陸經(jīng)受了雨雪冰凍、地震災(zāi)害、國際金融危機等多方面嚴(yán)峻考驗，經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊。其中，工業(yè)受到的沖擊最大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從2008年6月份的16%逐月回落到11月份的5.4%，12月份略有回升，達(dá)5.7%。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.9%，增速同比回落5.6個百分點。工業(yè)發(fā)展面臨多年未有的嚴(yán)峻形勢。

　　在危機中，中國大陸采取積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，把擴大內(nèi)需特別是消費需求作為促進經(jīng)濟增長的基本立足點。大范圍實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，正是其中舉措之一。

　　我們提出，2009年工業(yè)增加值要實現(xiàn)12%左右的增速，發(fā)揮工業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用，為全年GDP增長8%左右的目標(biāo)做出積極貢獻。

　　《21世紀(jì)》：工信部將如何落實主要產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃?

　　婁勤儉：當(dāng)前，我們正在突出抓好鋼鐵、汽車、船舶、紡織、電子信息等九個行業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃的實施，推進節(jié)能減排和兼并重組，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出抓好企業(yè)技術(shù)改造，安排了專項資金對技術(shù)改造進行貼息支持，鼓勵企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴大生產(chǎn)力開發(fā)適銷對路產(chǎn)品。突出抓好國家科技重大專項的組織實施和科技成果轉(zhuǎn)化，力求突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，培育新的經(jīng)濟增長點。突出抓好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、大型農(nóng)機具購置補貼等各項惠民措施，依靠內(nèi)需拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出抓好對中小企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，推動解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　最近，一攬子擴內(nèi)需、保增長的政策措施已在一些地方和領(lǐng)域開始見效。一些行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售開始回升，庫存開始減少，用電量開始恢復(fù)，訂單開始增加，工業(yè)增長下滑趨勢放緩。根據(jù)用電、運輸、重點行業(yè)生產(chǎn)情況測算，今年1月份，扣除節(jié)假日因素，工業(yè)增速穩(wěn)中略升?；A(chǔ)原材料、裝備制造業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)一些積極變化，鋼鐵、汽車生產(chǎn)逐步恢復(fù)。

　　七舉措落實電子信息規(guī)劃

　　《21世紀(jì)》：在這些舉措中，國家希望通過《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》實現(xiàn)怎樣的目標(biāo)?

　　婁勤儉：《規(guī)劃》對中國信息產(chǎn)業(yè)未來三年發(fā)展進行了部署。電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興將圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的主線，強化自主創(chuàng)新，完善發(fā)展環(huán)境，加快信息化與工業(yè)化融合，以優(yōu)化環(huán)境鞏固規(guī)模優(yōu)勢，以重大工程帶動技術(shù)突破，以新的應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　越是危機越要重視信息技術(shù)的發(fā)展。我和一些經(jīng)濟學(xué)家在探討，有沒有哪一項技術(shù)能替代信息技術(shù)成為經(jīng)濟增長點，但目前看還沒有，它仍然是經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。

　　《21世紀(jì)》：工信部將通過哪些細(xì)則措施來落實《規(guī)劃》?

　　婁勤儉：工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門落實七方面措施。

　　第一，為信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興營造良好的政策環(huán)境。保持鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的穩(wěn)定性加大實施力度。落實數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推動數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。支持電子整機和新型平板顯示器件骨干企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵光伏發(fā)電和半導(dǎo)體照明的推廣應(yīng)用。繼續(xù)保持電子信息產(chǎn)品出口退稅力度，發(fā)揮出口信貸和信用保險的支持作用。

　　第二，組織實施調(diào)整振興規(guī)劃涉及的重點項目。加大投入，集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)等重要工程，鼓勵引導(dǎo)社會資金投向信息產(chǎn)業(yè)。

　　第三，強化自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加快實施“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”、“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”等國家科技重大專項，提升集成電路、核心元器件及專用設(shè)備工藝技術(shù)水平。大力推動實施標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推廣自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺。

　　第四，實施“家電下鄉(xiāng)”，落實擴大內(nèi)需各項政策。據(jù)初步測算，“家電下鄉(xiāng)”政策實施四年，可實現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售4.8億臺，累計拉動消費9200億元，而各個地方也在根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r出臺更多的優(yōu)惠政策。

　　第五，大力支持TD發(fā)展，加快3G建設(shè)。繼續(xù)支持TD的產(chǎn)業(yè)化，壯大TD產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計未來三年3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資規(guī)模約為4000億元，將對通信設(shè)備制造業(yè)、終端產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)形成有力拉動。

　　第六，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)。鼓勵支持電信運營企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育新的增長點，加快向信息服務(wù)轉(zhuǎn)型。鼓勵軟件企業(yè)與金融、電力等行業(yè)加強合作，支持鋼鐵、汽車、紡織等行業(yè)優(yōu)勢的軟件中心成為行業(yè)軟件服務(wù)企業(yè)，開拓新的應(yīng)用空間。著力推動服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)，以軟件外包服務(wù)為切入點，創(chuàng)新發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。

　　第七，進一步促進信息化與工業(yè)化融合。圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)，提升工業(yè)自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。發(fā)展應(yīng)用電子技術(shù)、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案，建立共性技術(shù)支撐服務(wù)平臺，為工業(yè)技術(shù)改造提供信息化支撐。

　　鼓勵臺商參與

　　《21世紀(jì)》:規(guī)劃中，明確提出要大力發(fā)展集成電路、平板顯示等重大產(chǎn)業(yè)，臺灣企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢,而去年底大陸也確定了加強兩岸合作、攜手促進平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展等應(yīng)對金融危機的政策措施。在規(guī)劃落實過程中，兩岸合作會否進一步加強?

　　婁勤儉：我們將把保持信息產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長同加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作結(jié)合起來，將積極創(chuàng)造條件，支持有條件的臺資企業(yè)參與大陸擴大內(nèi)需的重大工程項目建設(shè);加強融資擔(dān)保和信貸支持，幫助解決大陸臺資中小企業(yè)融資難的問題。

　　我們將進一步擴大開放，繼續(xù)拓寬臺灣企業(yè)到大陸投資的領(lǐng)域，為臺灣企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境;積極鼓勵大陸臺資企業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移的步伐。同時，鼓勵和支持大陸有實力的企業(yè)赴臺投資。

　　我們歡迎臺灣企業(yè)到大陸建立研發(fā)中心，加強同大陸產(chǎn)學(xué)研各方面的合作;支持兩岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)間加強合作，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移，合作開發(fā)技術(shù)含量高、高附加值的產(chǎn)品;鼓勵雙方共同建立自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌，共同開拓國際市場。

　　另外，將推動兩岸信息產(chǎn)業(yè)鏈的整合，提升兩岸信息產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。