歐洲太陽(yáng)能鼓勵(lì)政策“落地”美洲大陸

　　在德國(guó)，許多家庭的屋頂和倉(cāng)庫(kù)上都安裝了太陽(yáng)能電池;在西班牙，風(fēng)力渦輪機(jī)明亮的白色葉片也時(shí)?？梢?jiàn);歐洲靠著積極的金融措施位居可再生能源的領(lǐng)先地位。現(xiàn)在，類似的政策已經(jīng)開(kāi)始跨越大西洋來(lái)到美洲大陸。

　　歐洲的政策是通過(guò)支付房主和商家較高的價(jià)格，鼓勵(lì)其生產(chǎn)的綠色能源。例如，在德國(guó)，安裝屋頂太陽(yáng)能電池系統(tǒng)的房主通過(guò)生產(chǎn)電力獲得的資金，比支付給火力發(fā)電廠的費(fèi)用高4倍以上。

　　據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)佛羅里達(dá)州的蓋恩斯維爾(Gainesville)，日前成為全美第一個(gè)引入較高太陽(yáng)能電力支付價(jià)格的城市。對(duì)于當(dāng)?shù)卦S多房主和商家來(lái)說(shuō)，太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的安裝費(fèi)用過(guò)于昂貴，市政領(lǐng)導(dǎo)研究了德國(guó)的太陽(yáng)能擴(kuò)張之后，一致通過(guò)了該政策。

　　在夏威夷，天價(jià)的電力引起了人們對(duì)太陽(yáng)能等其他替代電力的興趣，人們希望年底之前執(zhí)行類似的政策。洛杉磯市長(zhǎng)也希望為太陽(yáng)能電力引入更高的支付價(jià)格，加利福尼亞州考慮制定更強(qiáng)有力的政策，華盛頓州和俄勒岡州等其他各州也引入了相關(guān)法案。

　　蓋恩斯維爾地區(qū)公用事業(yè)公司(Gainesville Regional Utilities)戰(zhàn)略規(guī)劃副總經(jīng)理愛(ài)德華-里根(Edward J. Regan)表示，自新政策宣布之后，他接到了其他城市和州的好多咨詢電話。他說(shuō)：“新政策對(duì)地方經(jīng)濟(jì)真的有很好的效果，特別是在當(dāng)前的艱難時(shí)刻。”

　　新支付方法參考了歐洲的“電網(wǎng)回購(gòu)”(feed-in tariff)政策，本質(zhì)上是一種政府強(qiáng)制公用事業(yè)公司以高于市場(chǎng)價(jià)回購(gòu)綠色電力的行政命令。新政策將補(bǔ)貼綠色能源的負(fù)擔(dān)，從納稅人轉(zhuǎn)移到電力支付者身上，措施還包括確保公用事業(yè)公司長(zhǎng)期高價(jià)購(gòu)買太陽(yáng)能電力，為期15年到25年。

　　新能源現(xiàn)狀

　　雖然美國(guó)對(duì)支付系統(tǒng)興趣增長(zhǎng)，各州政府和聯(lián)邦政府制定了激勵(lì)措施，但美國(guó)在太陽(yáng)能發(fā)電方面仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐洲。德國(guó)從1991年開(kāi)始執(zhí)行“電網(wǎng)回購(gòu)”政策，盡管太陽(yáng)能電力僅占德國(guó)總發(fā)電量的0.5%，但德國(guó)的光伏太陽(yáng)能電池板數(shù)量已超過(guò)美國(guó)的5倍。

　　能源顧問(wèn)威爾遜-瑞科爾森(Wilson Rickerson)表示：“如果要問(wèn)國(guó)際上哪些國(guó)家行動(dòng)最快?很多人會(huì)同時(shí)得出結(jié)論，肯定是德國(guó)和西班牙。”

　　在蓋恩斯維爾，新政策已經(jīng)引發(fā)太陽(yáng)能面板安裝的熱潮。該市退休公務(wù)員約翰-斯坦頓(John Stanton)在自家屋頂安裝了24個(gè)太陽(yáng)能面板。對(duì)于斯坦頓和其他房主與商家生產(chǎn)的電力，蓋恩斯維爾市政公用事業(yè)公司將支付費(fèi)用，價(jià)格超出標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)的兩倍，支付期限為20年。

　　蓋恩斯維爾地區(qū)公用事業(yè)公司的里根表示，在新政策下，安裝面板的房主可以獲得比城市其他激勵(lì)措施高出25%的額外費(fèi)用。

　　風(fēng)能和其他可再生能源來(lái)源通常都涵蓋在歐洲支付系統(tǒng)中，但太陽(yáng)能作為最昂貴的可再生能源，獲益最多。歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)(European Wind Energy Association)首席執(zhí)行官克里斯汀-卡扎(Christian Kjaer)表示，在歐洲，風(fēng)能的支付費(fèi)率大大低于太陽(yáng)能。

　　在美國(guó)，太陽(yáng)能電池板依然昂貴，這也導(dǎo)致了太陽(yáng)能發(fā)電比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于總發(fā)電量1%。煤炭是全美最大、最便宜的電力來(lái)源，屋頂太陽(yáng)能面板發(fā)電的成本是煤炭發(fā)電的4倍。

　　鼓勵(lì)政策的影響

　　如果公用事業(yè)公司承諾長(zhǎng)時(shí)期為可再生能源支付較高費(fèi)用，太陽(yáng)能面板和風(fēng)力渦輪機(jī)就能提供穩(wěn)定回報(bào)，幫助人們支付設(shè)備的初期費(fèi)用。但是要求公用事業(yè)公司支付額外費(fèi)用，對(duì)于電力支付者來(lái)說(shuō)，將具有直接的影響。

　　蓋恩斯維爾市電費(fèi)將上漲74美分(約人民幣5元)，占房主每月費(fèi)用的0.5%。公用事業(yè)公司的里根表示：“這個(gè)費(fèi)用也就是一杯可樂(lè)的價(jià)格吧。”

　　加州公用事業(yè)改革網(wǎng)(Utility Reform Network in California)法務(wù)專員馬賽爾-哈威格(Marcel Hawiger)反對(duì)“電網(wǎng)回購(gòu)”政策，他認(rèn)為該政策提高了電力費(fèi)用，對(duì)窮人的沖擊最大，這些人群不得不用收入中的相對(duì)更高比例來(lái)支付公用事業(yè)費(fèi)用。哈威格說(shuō)：“為什么要使用遞減稅制支持這些最昂貴的可再生能源形式?”

　　太陽(yáng)能項(xiàng)目的成本常?？赡苁Э?。去年秋天，西班牙因用戶急劇增長(zhǎng)而限制了補(bǔ)貼的太陽(yáng)能設(shè)備數(shù)量。加拿大安大略省2006年開(kāi)始執(zhí)行“電網(wǎng)回購(gòu)”政策，但去年在超額認(rèn)購(gòu)之后，同樣暫停了項(xiàng)目，不過(guò)現(xiàn)在正在考慮重新啟動(dòng)該政策。即使是在蓋恩斯維爾同樣在推出政策之后幾天，就達(dá)到了支付今年和明年太陽(yáng)能費(fèi)用的上限。

　　就目前而言，太陽(yáng)能支持者并不認(rèn)為，他們擁有的選票能讓國(guó)會(huì)通過(guò)全國(guó)性的“電網(wǎng)回購(gòu)”政策。但他們寄希望于在國(guó)會(huì)提案，規(guī)定美國(guó)電力中必須有一定比例來(lái)源于可再生能源。