新能源產(chǎn)業(yè)有望成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

除了以上三個(gè)理由，新能源產(chǎn)業(yè)的崛起將引起電力、IT、建筑業(yè)、汽車業(yè)、新材料行業(yè)、通訊行業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的重大變革和深度裂變，并催生出一系列新興產(chǎn)業(yè)；此外，在新能源領(lǐng)域，目前主要大國(guó)之間差距不大，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展新能源，以便在未來(lái)新的國(guó)際格局之中獲得相對(duì)有利的位勢(shì)，并為提升我國(guó)在下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位奠定基礎(chǔ)。

三、我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速

1、加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景

受次貸危機(jī)沖擊，2008年下半年我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入嚴(yán)重困境。金融危機(jī)雖然對(duì)中國(guó)能源行業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的時(shí)間窗口。初步分析，理由有三：世界經(jīng)濟(jì)景氣的下降為我國(guó)引進(jìn)先進(jìn)能源技術(shù)和裝備創(chuàng)造了比以往更為有利的條件；國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣的下降為理順能源價(jià)格形成機(jī)制提供了空間；國(guó)內(nèi)能源行業(yè)景氣的下降導(dǎo)致傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率下降，市場(chǎng)主體盲目擴(kuò)張的動(dòng)能減弱，行業(yè)重組、升級(jí)空間增大。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整受到的利益阻力基本消除，增量發(fā)展市場(chǎng)動(dòng)能與政策導(dǎo)向趨同，存量調(diào)整也比較容易實(shí)現(xiàn)。

2、加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的

一是跟蹤世界新一輪新能源發(fā)展方向，提高未來(lái)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際位勢(shì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、加大新能源政策支持力度對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，不僅僅是長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略，同時(shí)也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)中國(guó)而言，目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重任很難落到能源頭上，但促進(jìn)新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性也是顯而易見的。

二是加大新能源投資，為刺激內(nèi)需做貢獻(xiàn)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。國(guó)家能源局為貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署，迅速核準(zhǔn)和開工建設(shè)一批影響重大的新能源項(xiàng)目。目前已經(jīng)核準(zhǔn)福建福清、浙江方家山、廣東陽(yáng)江三個(gè)核電站，西氣東輸二線東段工程，江蘇溧陽(yáng)抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目。

三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供能源保障。加大對(duì)“短板型”、“欠賬型”、“調(diào)整型”能源基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。要對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)意義重大、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的核電項(xiàng)目、風(fēng)電項(xiàng)目和大型煤炭基地建設(shè)，關(guān)系全局和戰(zhàn)略安全的煤、電、油、氣跨區(qū)域輸送通道建設(shè)，石油、天然鈾等戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村電網(wǎng)、城市電網(wǎng)和城市油氣配套管網(wǎng)，加大投資力度。

四是通過(guò)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)減輕環(huán)境壓力。長(zhǎng)期以來(lái)，以煤炭為主導(dǎo)的中國(guó)能源結(jié)構(gòu)給中國(guó)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)，隨著石油、煤炭?jī)r(jià)格上升和環(huán)境壓力的增加，發(fā)展新能源無(wú)疑是優(yōu)化當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)的重要途徑。能源政策調(diào)整將加快各種清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)能源利用多元化。同時(shí)，火電落后產(chǎn)能的淘汰步伐也在加快，直接有利于國(guó)家節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，緩解環(huán)境、氣候壓力。

3、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要內(nèi)容

下一階段我國(guó)能源政策的最大變化用一句話來(lái)概括就是“加大結(jié)構(gòu)調(diào)整”。首先是加快發(fā)展核電，其次是要大力發(fā)展風(fēng)電和可再生能源。正因?yàn)槿绱?，?guó)內(nèi)能源政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整在很大程度上就是體現(xiàn)在電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整上。各電力品種發(fā)展戰(zhàn)略定位發(fā)生了變化。（見表二）