光纖寬帶接入定價(jià)監(jiān)管趨于明朗

7月30日消息，全球最大的電信運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)公司屬下研究院于2009年7月29日發(fā)布“2009年上半年全球電信行業(yè)熱點(diǎn)回顧”報(bào)告，從行業(yè)環(huán)境、政策監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)格局、業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)、終端領(lǐng)域等五方面對(duì)2009年上半年全球電信行業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)行深入分析。該報(bào)告授權(quán)騰訊科技優(yōu)先全文發(fā)布，以下是“政策監(jiān)管報(bào)告一：光纖寬帶接入的定價(jià)監(jiān)管框架趨于明朗”。

光纖寬帶接入的定價(jià)監(jiān)管框架趨于明朗

1）Ofcom調(diào)整線路批發(fā)價(jià)格，英國(guó)電信仍不滿意

5月，英國(guó)管制機(jī)構(gòu)調(diào)整了英國(guó)電信的批發(fā)部門Openreach的非綁定線路的價(jià)格從81.69.英鎊每線提高到86.40英鎊。而對(duì)于與BT共享線路，僅提供寬帶的運(yùn)營(yíng)商，BT僅可收15.60英鎊，價(jià)格沒(méi)有改變。Ofcom'官員表示新的價(jià)格可以保證Openreach獲得公平的收益，同時(shí)保證消費(fèi)者以有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格獲得寬帶。

但英國(guó)電信表示不滿。此前曾預(yù)期Ofcom調(diào)價(jià)至85到91英鎊，共享線路價(jià)格調(diào)到16.20英鎊。

2）英國(guó)電信贏得了光纖寬帶的定價(jià)權(quán)

3月初，英國(guó)管制機(jī)構(gòu)宣布，英國(guó)電信的批發(fā)部門Openreach需要向其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)放其計(jì)劃中的光纖接入網(wǎng)絡(luò)，但允許Openreach自由定價(jià)。但要求英國(guó)電信的零售部門受到同等對(duì)待，不能得到優(yōu)惠。

英國(guó)電信計(jì)劃到2012年投資15億英鎊建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)。新建建筑將實(shí)現(xiàn)光纖到戶（FTTH）實(shí)現(xiàn)100Mbit/s的速率，其他建筑將采用光纖到街邊（FTTC）的方式以實(shí)現(xiàn)40Mbit/s的速率。BT首席執(zhí)行官Ian Livingstone表示投資將保證到2012年至少40%的英國(guó)家庭享受高速寬帶。

點(diǎn)評(píng)：

對(duì)于電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，既要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要防止形成壟斷，監(jiān)管政策需要不斷調(diào)整以便保持監(jiān)管的平衡。

在各國(guó)促進(jìn)寬帶發(fā)展的政策措施中，開(kāi)放是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但在處理傳統(tǒng)技術(shù)和新技術(shù)方面有所區(qū)別。一方面為了促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)普遍對(duì)現(xiàn)有的成熟寬帶技術(shù)進(jìn)行開(kāi)放，比如很多國(guó)家尤其是歐洲國(guó)家的本地環(huán)路開(kāi)放政策，同時(shí)對(duì)開(kāi)放的價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格管制，避免利用本地環(huán)路的經(jīng)營(yíng)真受到格歧視。另一個(gè)方面是對(duì)新興技術(shù)進(jìn)行一定的促進(jìn)與保護(hù)，比如暫時(shí)不開(kāi)放或強(qiáng)制開(kāi)放但定價(jià)權(quán)利下放給企業(yè)，以保證經(jīng)營(yíng)者的積極性，促進(jìn)新技術(shù)的引入。

通過(guò)政府的大力支持，日本的光纖寬帶發(fā)展較早，而且采取了銅線開(kāi)放并制定較低的批發(fā)價(jià)格，光纖接入同樣開(kāi)放但采取管制機(jī)構(gòu)不干預(yù)的市場(chǎng)定價(jià)方式。英國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofcom一直在探討如何促進(jìn)英國(guó)下一代寬帶的發(fā)展，其中重要一點(diǎn)就是考慮光纖的開(kāi)放與否以及定價(jià)方式。目前這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)已經(jīng)塵埃落定了。