美國半導(dǎo)體行業(yè)的“芯聲”

沒有任何一家公司、任何一個國家能夠在半導(dǎo)體行業(yè)實現(xiàn)自給自足。我們不應(yīng)該與全球市場脫鉤。美國半導(dǎo)體協(xié)會（SIA）副會長白石（Jimmy Goodrich）如是說。

日本宣布7月23日起將對中國實施新的出口限制。再次引起了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)以及科技行業(yè)對于全球化的討論。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)反復(fù)強調(diào)半導(dǎo)體是一個全球性的產(chǎn)業(yè)，這是一個無法因為某個國家的某個政策會改變的事實。

從美國的《芯片法案》發(fā)布以來，全球各個國家、各個地區(qū)為了本國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“不落于人”都開始引入激勵措施。但事實是，如同海洋已經(jīng)將整塊大陸分割成了大洲，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全球化已經(jīng)無法因為某一個或者某幾個國家的政策而逆轉(zhuǎn)。

近期，SIA提交了一些對于美國《芯片法案》設(shè)置的“護欄”條款的意見。雖然言語婉轉(zhuǎn)，但依然透露出美國半導(dǎo)體公司已經(jīng)感受到《芯片法案》對自身產(chǎn)業(yè)的反作用。

SIA：希望重新評估一部分條款

《芯片法案》對獲得制造獎勵的公司施加了許多限制。例如，資金的接受者被限制在“外國關(guān)注的國家”進行某些制造能力擴張（“擴張回撥”）也被限制與“外國關(guān)注的實體”聯(lián)合研究和技術(shù)許可（“技術(shù)回撥”） 。該法案要求在違反這些限制的情況下返還CHIPS資金（“追回”）。

根據(jù)《芯片法案》建立的單獨先進制造業(yè)投資信貸還包括一項“重新獲得”條款，該條款要求在與商務(wù)部采用的護欄大致一致（盡管包括某些例外）的情況下，申請信貸的公司退還稅收優(yōu)惠。

除了《芯片法案》，美國國會還多次推出草案，名為《國家關(guān)鍵能力防御法案》（NCCDA），要求在芯片制造、AI等量子科學(xué)等領(lǐng)域，限制對中國高科技的投資。近日也有傳聞，白宮甚至可能先美國國會一步，推出對華投資審查的行政令。

對于投資審查，白石說，目前尚不清楚美國政府具體想要解決什么顧慮，他猜測美國政府可能擔(dān)心一些投資有金錢以外的價值，特別是包含了技術(shù)轉(zhuǎn)讓或管理知識或know-how的轉(zhuǎn)讓。白石表示，從產(chǎn)業(yè)看來，產(chǎn)業(yè)希望政府的重點能縮小到一小部分投資上，只關(guān)注和國家安全有明確關(guān)聯(lián)的投資，而且要保證公平——要在國際上保證別的國家不會填補美國帶來的空缺。

SIA認為商務(wù)部提議的實施該框架的法規(guī)的某些方面比國會預(yù)期的更具限制性。例如，雖然國會明確免除了用于制造遺留半導(dǎo)體的現(xiàn)有設(shè)施的“擴張回撥”，但商務(wù)提案的某些方面削弱了資金接受者維持其現(xiàn)有遺留設(shè)施商業(yè)可行性的能力。同樣，雖然國會限制資金接受者與外國相關(guān)實體進行聯(lián)合研究或技術(shù)許可，但商務(wù)部提案以過于廣泛的方式擴大了這一限制，限制還包括專利許可和參與標準制定組織等普通商業(yè)活動。

雖然SIA將中國視為主要競爭對手，因為中國在半導(dǎo)體研究，設(shè)計、制造、封裝、設(shè)備和材料的所有領(lǐng)域都在不斷增長。但SIA也承認中國在全球半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)、全球供應(yīng)鏈和整個經(jīng)濟都扮演著重要的角色。對于全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)而言，中國同時既是一個巨大的市場，約占全球所有芯片銷售額的三分之一；也是半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的主要部分，前端產(chǎn)能約20%，后端產(chǎn)能近40%。

SIA 希望在有針對性的方面修改擬議的法規(guī)以避免不必要的供應(yīng)鏈中斷并使適當(dāng)?shù)钠胀ㄉ虡I(yè)活動能夠繼續(xù)進行。

跨國半導(dǎo)體公司積極維護與中國關(guān)系

在美國政府帶著自己的小團體頻頻做出針對其他國家產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的動作的同時，全球公司都在選擇維持與中國市場的關(guān)系?？罩锌蛙嚬窘谛紝⒃谔旖蚪ㄔO(shè)第二條生產(chǎn)線，特斯拉宣布將在上海新建儲能超級工廠，大眾計劃在華投資10億歐元開發(fā)純電汽車……路透社文章說，對華投資正在淹沒“脫鉤”言論。奧緯咨詢董事合伙人貝哲民說：“中國在未來很長一段時間仍將是全球制造重心。”

半導(dǎo)體公司也不例外，荷蘭ASML CEO溫彼得（Peter Wennink）和美國高通CEO克里斯蒂亞諾·安蒙（Cristiano Amon）在3月訪問中國，美國英特爾CEO帕特·基辛格（Pat Gelsinger）在4月來到中國，三位CEO都受到了中國商務(wù)部部長的會見。

美國高通CEO在專訪中表示，對于與中國市場及中國客戶建立起的合作伙伴關(guān)系深感自豪，還表示，隨著高通業(yè)務(wù)持續(xù)拓展，高通的合作伙伴關(guān)系也從移動通信行業(yè)不斷向汽車、計算、VR、工業(yè)等領(lǐng)域擴展。英特爾CEO在北京表示，中國作為全球最大的市場之一，一直以來都是英特爾最佳的合作伙伴之一，同時英特爾也在不斷加深與中國合作伙伴的關(guān)系。

英偉達CEO黃仁勛5月接受采訪時稱，拜登政府為抑制中國半導(dǎo)體制造業(yè)發(fā)展而實施的出口管制“捆住了（英偉達的）手腳”，讓公司無法在其最大的市場銷售先進芯片。黃仁勛還補充說：“如果我們被剝奪了中國市場，我們是沒有應(yīng)急措施的，（世界上）沒有另一個中國，只有一個中國?！秉S仁勛說，中國市場不可代替；若無法與后者進行貿(mào)易，將對美國企業(yè)造成“巨大的損害”。

《芯片法案》的“徹底失敗”

黃仁勛在專訪中還表示，如果持續(xù)保持當(dāng)下對中國的限制，《芯片法案》最終會徹底失敗。因為失去中國市場的美國科技行業(yè)也會失去發(fā)展的源動力，到時候即使美國擁有芯片產(chǎn)能也沒有人再需要它。黃仁勛認為，“如果（中國）不能從美國購買，他們就會自己制造。美國必須小心，中國是非常重要的技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場?！敝袊髽I(yè)有潛力厚積薄發(fā)，實現(xiàn)自我成長，而這本是某些人不想見到的。遏制打壓阻擋不了一個有決心的國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只會增強這個民族科技自立自強的決心和能力。

中國是世界最大的半導(dǎo)體市場，強推對華“脫鉤斷鏈”、人為干擾市場行為不符合任何一方的利益。

SIA總裁兼首席執(zhí)行官約翰·紐菲爾曾在接受采訪時表示“美國半導(dǎo)體公司不能缺席中國市場”，對此，商務(wù)部長王文濤指出，中國堅定不移推進高水平對外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把吸引外資放在更加重要的位置，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。當(dāng)前，中國經(jīng)濟運行保持恢復(fù)向好態(tài)勢，市場潛力持續(xù)釋放，這些都將為包括美資企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)來華發(fā)展提供更多機遇。

全球化的“覆滅”

如何逆轉(zhuǎn)半導(dǎo)體的全球化？

在全球合作已經(jīng)如此成熟的背景之下，停止或者逆轉(zhuǎn)半導(dǎo)體的全球化是一件時間成本、人力成本、經(jīng)濟成本都很高的過程。逆轉(zhuǎn)半導(dǎo)體的全球化，需要大量的資金支持去填補本地化所帶來的成本升高。同時全球化的停止必然帶來技術(shù)的流通放緩，這意味著在研發(fā)出新技術(shù)之前，一個本地企業(yè)只能用落后的生產(chǎn)方式，而這會帶來時間成本。同時半導(dǎo)體的生產(chǎn)會需要一些自然資源，為了限制其他國家的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，這些資源也會成為“重點保護對象”。如此發(fā)酵，半導(dǎo)體市場的逆全球化會帶來全球貿(mào)易的混亂。

混亂的貿(mào)易格局，無法為任何人帶來幸福。

人類用漫長的時間探索出互惠互利的全球市場格局，但卻要因為人性打破全球經(jīng)濟系統(tǒng)的和諧發(fā)展。數(shù)十年來，經(jīng)濟全球化促使產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈不斷延伸拓展，生產(chǎn)要素全球流動，為世界經(jīng)濟提供強勁動力。但身處其中的一些人，卻沒有意識到自身的快速增長與全球化息息相關(guān)。

商業(yè)化的大規(guī)模先進半導(dǎo)體生產(chǎn)是人類所做的最復(fù)雜舉措之一。到目前為止，還沒有一個國家成功靠國內(nèi)資源成功發(fā)展了供應(yīng)鏈如此眾多的部分。這是一項艱巨的任務(wù)。但就支持這一行業(yè)的資源和國內(nèi)市場規(guī)模而言，中國可能是獨一無二的。這也是為什么雖然多個國家地區(qū)政府表現(xiàn)出了對中國的不友好態(tài)度，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)去依然“叛逆”地選擇了中國。

如果說有一個確定的因素可以影響半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的未來格局，那一定是行業(yè)的創(chuàng)新。與其成為彼此的敵人，或許共同尋找新的機遇才是最好的選擇。