擒縱之間：中國(guó)光伏市場(chǎng)啟動(dòng)的鑰匙難產(chǎn)幕后

　　中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正在演繹什么是“一半是海水，一半是火焰”。正如1月20日在首屆新能源國(guó)際高峰論壇上的一幕—主要光伏企業(yè)的高管在臺(tái)上熱烈地討論“政策如何扶持太陽能產(chǎn)業(yè)”，但問題所指的政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)，卻未派任何代表出席。主持人試圖緩解這一尷尬氣氛，他發(fā)動(dòng)聽眾給臺(tái)下的發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰掌聲，奢望這位在場(chǎng)的唯一一位半官方背景的學(xué)者將企業(yè)的焦慮傳遞給決策層。

　　在過去一年里，類似的獨(dú)角戲幾乎每個(gè)月都會(huì)隆重上演一次，座無虛席。太陽能光伏電池制造商們不斷重復(fù)這樣一個(gè)故事：當(dāng)傳統(tǒng)能源日益枯竭，唯有新能源才能拯救人類，而這正是中國(guó)唯一能與世界同步的產(chǎn)業(yè)。“全中國(guó)的人民和媒體都應(yīng)該為之歡呼，中國(guó)應(yīng)該為這個(gè)行業(yè)感到自豪!”通威集團(tuán)董事長(zhǎng)劉漢元說。這位中國(guó)著名的魚飼料大王，自去年開始在光伏領(lǐng)域大舉投資。

　　但決策層似乎已對(duì)這些故事審美疲勞。此前傳聞大半年之久的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和上網(wǎng)電價(jià)遲遲未能出臺(tái)。即使標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)一度呼之欲出并傳已定為1.1元/度至1.2元/度之間，到1月19日，新能源掘金者的希望也徹底落空了，國(guó)家能源局發(fā)文內(nèi)蒙古等西部8省區(qū)，要求上報(bào)光伏電站項(xiàng)目。這意味著在出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)桿電價(jià)和繼續(xù)一事一議的電站招標(biāo)的猶豫中，決策層最終選擇了更為保守的后者，也等于告訴已經(jīng)站在起跑線上躍躍欲試的光伏制造商—我們得再研究下比賽規(guī)則。

　　2009年，中國(guó)太陽能電池產(chǎn)量達(dá)到了4011兆瓦，占世界太陽能電池總產(chǎn)量的四成，但這一年的全球光伏市場(chǎng)卻令中國(guó)企業(yè)提心吊膽：先是在2009年初遭遇金融危機(jī)重創(chuàng)，在二季度逐漸恢復(fù)元?dú)夂?，西班牙政府又大幅消減財(cái)政補(bǔ)貼;而至2010年1月份，德國(guó)將光伏并網(wǎng)的補(bǔ)貼消減掉15%;法國(guó)能源部也將屋頂太陽能電力收購(gòu)補(bǔ)助費(fèi)率下降24%。這些信號(hào)意味著各國(guó)政府正在積極試探光伏行業(yè)獨(dú)立生存的可能，同時(shí)，也給九成產(chǎn)品銷往海外的中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)出警告：海外市場(chǎng)增速遠(yuǎn)不如他們預(yù)想得快。

　　在這種背景下，中國(guó)將成為決勝未來的戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)成為共識(shí)，問題是這一市場(chǎng)何時(shí)能夠真正啟動(dòng)，這成為所有制造廠商期盼并為之努力的事情，但實(shí)為不易。其一，決策層被大干快上的浪潮與國(guó)際市場(chǎng)的增速之間的對(duì)比感到憂心忡忡：去年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)出了關(guān)于風(fēng)電設(shè)備和多晶硅產(chǎn)能過剩的警告，在行業(yè)內(nèi)引發(fā)了強(qiáng)烈震動(dòng)(詳見Gemag.com.cn《黃牌警告》);其二，更進(jìn)一步，決策者對(duì)中國(guó)承擔(dān)過剩品試驗(yàn)場(chǎng)的角色亦存擔(dān)心，遲遲不愿打響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)令槍—明確新能源規(guī)劃與上網(wǎng)電價(jià)。

　　被邀請(qǐng)上演講臺(tái)的李俊峰勸告在場(chǎng)群情激揚(yáng)的企業(yè)家說：“大家慢一點(diǎn)，控制下速度。”尚德電力副總裁解曉楠并不贊同，“要放慢是很難的事情，因?yàn)楝F(xiàn)在處于初始階段。” ?

　　審慎之因

　　急于為GDP貼上綠色標(biāo)簽的地方政府，是這場(chǎng)光伏長(zhǎng)征的推波助瀾者：有18個(gè)省份號(hào)稱要打造“新能源基地”，近百個(gè)城市宣布要把新能源作為支柱產(chǎn)業(yè)。正如同過去互聯(lián)網(wǎng)泡沫時(shí)代的故事一樣，“即使沒有技術(shù)，有銀行貸款也能發(fā)展;即使連銀行貸款都沒有，有政府支持也能發(fā)展;即使全部都沒有，擺著這么大的市場(chǎng)，也能發(fā)展。”一位頻繁遭遇地方政府招商部門“打擾”的光伏企業(yè)高層無不揶揄地說。

　　與地方政府的熱情相比，決策層卻顯得過于沉寂。以至于一位國(guó)內(nèi)著名光伏企業(yè)的高管向《環(huán)球企業(yè)家》抱怨說，“高層沒有真的把太陽能作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，太陽能在高層也沒有代言人。”

　　這或許是所有光伏企業(yè)共同的抱怨，但對(duì)于如何解決這一問題，主要光伏企業(yè)卻正產(chǎn)生根本性分歧。在去年3月敦煌10MW電站的招標(biāo)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，英利0.69元的地板價(jià)無形中將光伏行業(yè)劃分成了兩大派，一方希冀以低價(jià)讓決策層意識(shí)到光伏發(fā)電的價(jià)值，同時(shí)也樹立后來者進(jìn)入的門檻;一方認(rèn)為獲得更高的政府補(bǔ)貼才有利于行業(yè)的發(fā)展。這給原本就人力緊張—國(guó)家能源局中負(fù)責(zé)有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的不超過10人—的決策層帶來巨大的迷惑，到底哪個(gè)路線才是剛剛好?

　　低價(jià)路線的擁躉認(rèn)為，即使國(guó)家給予補(bǔ)貼，也應(yīng)以低價(jià)啟動(dòng)市場(chǎng)。因?yàn)榭垦a(bǔ)貼來賺取高額利潤(rùn)會(huì)引發(fā)資本蜂擁而至。他們篤信，市場(chǎng)里的大玩家必須犧牲短期利潤(rùn)樹立高門檻，這個(gè)市場(chǎng)才會(huì)有更持續(xù)的發(fā)展;但更多人的邏輯卻是，既然政府要給予補(bǔ)貼，那何不獲取更多的補(bǔ)貼以激發(fā)企業(yè)進(jìn)入這一新興行業(yè)的積極性?在這一派別中，聚集了那些對(duì)“新能源”光環(huán)背后的大量政府資金虎視眈眈的新進(jìn)入者。