“千萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂提案”對(duì)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)影響

　　今年7月，美國(guó)參議院能源委員會(huì)通過(guò)了“千萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂提案”，該提案計(jì)劃每年投專(zhuān)項(xiàng)資金(2012投入2.5億美元，2013-2020每年投入不少于2.5億美元)用于補(bǔ)貼在建筑上安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)，目標(biāo)是在2020年之前安裝1000萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)能系統(tǒng)。

　　中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文指出，此次提案無(wú)疑增強(qiáng)了整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)界的信心，必將對(duì)各個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈起到一定的刺激作用。但是，該項(xiàng)提案能否達(dá)到人們的預(yù)期，還有待觀察。

　　首先，美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，對(duì)于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，各州都有各州的政策和體系，需要加以協(xié)調(diào)。美國(guó)各個(gè)州的具體情況不一樣，加州因?yàn)檎罅Τ珜?dǎo)和良好的光照條件，發(fā)展迅速，現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電價(jià)，而其它大部分州的光伏安裝量少之又少。此次“千萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂提案”雖然是面向整個(gè)聯(lián)邦，但并沒(méi)有經(jīng)國(guó)會(huì)通過(guò)，在執(zhí)行力上比不上其他法律文件。

　　其次，考慮到目前太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)原材料、組件和光伏系統(tǒng)凈安裝成本，每年2.5億美元的額度只能算是杯水車(chē)薪。以多晶硅為例，由于光伏產(chǎn)業(yè)升溫，需求猛增，目前國(guó)際市場(chǎng)上多晶硅的現(xiàn)貨價(jià)格已經(jīng)突破90美元/公斤;太陽(yáng)能組件方面，目前的價(jià)格大概為17美元左右。而且，美國(guó)州數(shù)眾多，如果都來(lái)分一杯羹，難免“僧多粥少”。

　　再次，美國(guó)目前尚未從金融危機(jī)走出來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題嚴(yán)重，失業(yè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問(wèn)題和醫(yī)療改革都是奧巴馬政府眼下所重點(diǎn)關(guān)注的，新能源問(wèn)題難免暫時(shí)受到冷落。況且，國(guó)家對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的扶持，必須要有連續(xù)的政策支持，光一個(gè)“千萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂提案”在效果上難免會(huì)打折扣，我們期待其它相關(guān)政策的出臺(tái)。

　　沈宏文指出，美國(guó)光伏系統(tǒng)安裝量有望在未來(lái)保持一個(gè)穩(wěn)中有升的趨勢(shì)。根據(jù)中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，2009年美國(guó)光伏系統(tǒng)安裝量達(dá)477MW，2010年有望上升到700MW到1000MW之間。

　　中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖則指出，可再生能源是奧巴馬政府一上臺(tái)就宣稱(chēng)要大力發(fā)展的，但到現(xiàn)在，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一些變化。根據(jù)最近的觀察，新能源暫時(shí)受到了美國(guó)政府的冷落。對(duì)于“千萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂提案”，考慮到資金額度有限、各項(xiàng)成本上升等因素，在未來(lái)仍有不確定性。