補(bǔ)貼力度減弱意大利光伏市場分析

　　日前，意大利政府的光伏補(bǔ)貼削減計(jì)劃基本確定下來。據(jù)悉，此次意大利政府發(fā)布的最新太陽能法規(guī)草案將為光伏補(bǔ)貼設(shè)限，每年補(bǔ)貼60——70億歐元，該補(bǔ)貼會(huì)一直持續(xù)到2016年年底，預(yù)計(jì)屆時(shí)裝機(jī)容量約為23GW。今年以來，意大利政府下調(diào)光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的舉動(dòng)受到了世界太陽能光伏產(chǎn)業(yè)界的極大關(guān)注。

　　中投顧問高級(jí)研究員李勝茂指出，意大利最新太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策的精神主要有兩點(diǎn)：一是政府采取逐步削減光伏補(bǔ)貼上網(wǎng)電價(jià)的措施，讓相關(guān)投資者對光伏電站的投資更加理性;二是采取區(qū)別對待的思路，對在屋頂安裝的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)的補(bǔ)貼依舊慷慨，而大型商業(yè)光伏電站系統(tǒng)將被設(shè)定年度補(bǔ)貼上限?？偟膩碚f，此次意大利出臺(tái)新太陽能法規(guī)的目的就是想利用削減補(bǔ)貼和總量控制的辦法來實(shí)現(xiàn)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)由之前的迅猛增長轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒€(wěn)增長。

　　從意大利太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策的走向來看，未來幾年意大利光伏市場仍將對投資者具有較強(qiáng)的吸引力。一方面，由于意大利國內(nèi)光伏電站裝機(jī)容量并不是太大，這也決定了其不可能設(shè)置比較苛刻的安裝上限。根據(jù)此次意大利政府給出的補(bǔ)貼資金上限來預(yù)測，2011年6月—2016年能享受到補(bǔ)貼的光伏發(fā)電站裝機(jī)容量上限為23GW，年均4.2GW，應(yīng)該說在這個(gè)補(bǔ)貼上限內(nèi)，廣大投資者依然大有可為。

　　另一方面，從補(bǔ)貼下調(diào)后的投資回報(bào)率上來看，在意大利投資光伏電站項(xiàng)目的收益依然可觀。意大利是一個(gè)實(shí)行高電價(jià)的國家，并且太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步非常快，光伏發(fā)電的度電成本呈逐年下降的趨勢，這就使得即使在光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼下降后，相關(guān)投資者也能從意大利光伏市場獲得較高的投資回報(bào)率。

　　李勝茂認(rèn)為，太陽能光伏發(fā)電的度電成本很有可能會(huì)在未來5年內(nèi)達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)的水平，所以意大利政府的上述調(diào)控政策也將漸漸失去效力，目前這一觀點(diǎn)得到了越來越多的投資者認(rèn)可，這也讓此次意大利政府公布階段性下調(diào)光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼后，并未出現(xiàn)類似德國那樣的大規(guī)模“搶裝”行情。

　　中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，目前許多歐洲國家都采取下調(diào)光伏上網(wǎng)電價(jià)的措施來抑制光伏產(chǎn)業(yè)的過快增長，這樣一方面可以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān);另一方面可以使這些國家的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在獲得合理投資回報(bào)率的前提下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)理性增長，避免了泡沫的產(chǎn)生。但是隨著太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升，現(xiàn)行大部分產(chǎn)業(yè)政策的影響將會(huì)越來越小。