光伏標(biāo)桿電價(jià)已落定

　　光伏行業(yè)期盼了許久的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，如今終于揭開了其朦朧的面紗。

　　昨日(8月1日)，《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(以下簡稱《通知》)正式出臺(tái)?！锻ㄖ肥状沃贫巳珖y(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

　　對(duì)于上述政策的出臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士和行業(yè)內(nèi)企業(yè)都表示，這預(yù)示著國內(nèi)光伏市場開啟的腳步已經(jīng)加快了。

　　上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)

　　《通知》對(duì)相關(guān)的上網(wǎng)電價(jià)給予了詳細(xì)劃分，對(duì)于2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元(含稅)。

　　而對(duì)于2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

　　對(duì)于上述公布的上網(wǎng)電價(jià)，發(fā)改委也給出了理由，“按照社會(huì)平均投資和運(yùn)營成本，參考太陽能光伏電站招標(biāo)價(jià)格，以及我國太陽能資源狀況，對(duì)非招標(biāo)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全國統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)”。

　　不過，上述價(jià)格也不可能一成不變。據(jù)南京海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，上半年江蘇口岸累計(jì)出口太陽能電池3667萬個(gè)，比去年同期增加4倍。平均價(jià)格卻下跌61.5%，為每個(gè)81.2美元，這也反映出目前整個(gè)組件行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格不斷降低的情況。

　　隨著組件價(jià)格的降低，上述上網(wǎng)電價(jià)也必將隨著整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)生變化。發(fā)改委表示，今后將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時(shí)調(diào)整。

　　對(duì)于價(jià)格的變化，i美股光伏行業(yè)分析師王毓明表示，“一般來說，補(bǔ)貼電價(jià)都是在不斷降低，發(fā)電成本也是在逐年降低。歐洲的光伏市場也是按照這樣的規(guī)律，不斷降低對(duì)光伏行業(yè)的補(bǔ)貼。”

　　加速開啟國內(nèi)市場

　　“對(duì)于國內(nèi)的企業(yè)來說，這個(gè)政策是一個(gè)利好。”賽維LDK中國區(qū)營銷與公關(guān)總監(jiān)姚峰對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，“這也是國內(nèi)光伏市場加速開啟的信號(hào)。”

　　在沒有出臺(tái)光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)之前，國內(nèi)一直采取特許招標(biāo)項(xiàng)目模式來推動(dòng)光伏行業(yè)的發(fā)展。

　　2009年，國內(nèi)首次推出光伏特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，這一批敦煌的10MW單個(gè)項(xiàng)目在行業(yè)內(nèi)起到了標(biāo)桿的作用，而當(dāng)時(shí)企業(yè)報(bào)出的上網(wǎng)電價(jià)的價(jià)格就已經(jīng)低至1元以下。2010年，特許招標(biāo)的項(xiàng)目迅速擴(kuò)大到13個(gè)項(xiàng)目，共280MW的規(guī)模，但中標(biāo)價(jià)格已經(jīng)由第一批的每千瓦時(shí)電1.09元，降至第二批的均價(jià)1元以下，最低價(jià)僅為0.73元。

　　同時(shí)，《通知》指出，通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，中標(biāo)價(jià)格不得高于太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)。對(duì)享受中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。

　　實(shí)際上，國內(nèi)市場開啟的重要一環(huán)就是上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的出臺(tái)。“這次的政策具有破冰意義，從政策層面上起到了推動(dòng)作用。但是隨后的發(fā)展還是需要一些細(xì)節(jié)上的完善。”王毓明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)指出。

　　標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)，會(huì)不會(huì)對(duì)特許權(quán)的招標(biāo)產(chǎn)生影響呢?按照正常的情況，特許權(quán)招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)該是在9、10月份公布，而前兩次的電價(jià)都低于1元以下。在業(yè)內(nèi)人士看來，特許權(quán)的招標(biāo)可能沒有原先預(yù)期的規(guī)模大。