光伏上網(wǎng)電價調(diào)高 補貼資金從哪來?
在不到一個月的時間里:晶澳太陽能、昱輝陽光CFO辭職;韓華新能源CEO、CFO更替;賽維LDK、天合光能審計委員會主席辭職、阿特斯太陽能CFO辭職……
本文引用地址:http://m.butianyuan.cn/article/125430.htm但這一切,都將因為國家發(fā)改委確定光伏上網(wǎng)電價而翻篇。
按照最新確定的全國統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價,2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目,上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元(含稅,下同)。
2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項目,以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目,除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外,其余省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。
而此前光伏特許權(quán)招標(biāo)電價僅為0.7元/度左右。
實際上,作為新能源發(fā)電方式,光伏雖然一直與風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電齊名,但后二者的上網(wǎng)電價一直讓在光伏行業(yè)從業(yè)的人們羨慕不已。
“這絕對是利好的消息,將是中國光伏市場啟動的標(biāo)志事件。”中國可再生能源學(xué)會常務(wù)理事馬學(xué)祿表示。
談到剛剛公布的上網(wǎng)電價,中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會秘書長吳達(dá)成言自己“確實沒有思想準(zhǔn)備”。但他肯定,必然會帶來行業(yè)爆發(fā)式的發(fā)展,“今年年底國內(nèi)的光伏裝機量可能達(dá)到1.5-2GW”。
不過,也有業(yè)內(nèi)人士表示,被期盼已久的光伏電價在全球光伏市場較為低迷的眼下發(fā)布,實際想要幫助光伏設(shè)備廠渡過難關(guān)的動機明顯。雖然出發(fā)點是好的,但仍有一些細(xì)節(jié)值得商榷。
“補貼資金從哪來?節(jié)奏怎么控制?會不會造成上網(wǎng)難?”前述人士質(zhì)疑,“而且電價規(guī)劃過于籠統(tǒng),可能不利于產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間合理有序的發(fā)展。”
實際上,國家目前對于新能源上網(wǎng)電價的補貼,全部來自于可再生能源電價附加,目前的征收水平為4厘錢/度,但隨著新能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,相關(guān)補貼資金的缺口已經(jīng)出現(xiàn)。
“目前4厘錢的標(biāo)準(zhǔn)只能滿足2010年所需要補貼項目需求的70%左右。” 電監(jiān)會價格與財務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中曾向本報記者表示。
這就意味著,在風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電絕對量保持增加的前提下,光伏上網(wǎng)電價的出臺,將使補貼資金更為緊缺。
“政策會不會有點過猛?”前述人士表示,“之前西班牙和意大利就是補貼過高,最終導(dǎo)致政府無力支撐過快增長的項目。”
此前,國家能源局人士曾坦言,光伏上網(wǎng)電價遲遲未出的原因之一,是中國國土面積大,各地日照相差較大,難以界定合適的價格,“相比光伏發(fā)展時間較短,中國風(fēng)電已有30年的歷史,但也是去年才制定了分類電價。”
但最終出臺的光伏電價,確是“全國一個樣,不分你我他”。
“之前做金太陽,其實是希望推動太陽能屋頂?shù)陌l(fā)展,避免在西部建設(shè)(002302,股吧)過多大型電站之后,也遭遇與風(fēng)電類似的并網(wǎng)難題。”前述業(yè)內(nèi)人士說。
他介紹,在電價一致的情況下,東部太陽能資源弱于西部,但屋頂?shù)慕ㄔO(shè)成本卻更高,“那么開發(fā)商當(dāng)然會選擇在西部開發(fā)大型電站,比如格爾木這樣資源集中的地區(qū),當(dāng)?shù)夭痪邆湎{能力,就會帶來并網(wǎng)的壓力。”
中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦介紹,國家在制定十二五發(fā)展1000萬千瓦光伏裝機目標(biāo)的時候,初步規(guī)劃600萬千瓦在西部,還有350萬千瓦在中東部地區(qū)。
“1元/千瓦的電價在西部地區(qū)項目的IRR應(yīng)該能夠保證在8%-10%。”孟憲淦解釋,“那么要達(dá)到之前的計劃,中東部地區(qū)的項目可能就需要地方政府配套補貼。”
不過,此次政策的出臺已使資本市場對中國光伏應(yīng)用市場的開啟有更多期許,對上市公司業(yè)績的期望值在加大。
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