全國“兩會(huì)”太陽能光伏提案看點(diǎn)

　　日前，太陽能光伏再成為能源產(chǎn)業(yè)討論焦點(diǎn)，部分兩會(huì)委員建議，我國應(yīng)加快啟動(dòng)太陽能光伏市場(chǎng)發(fā)展，尤其是提高光伏發(fā)電占新增裝機(jī)容量的占比。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐即將加快，全行業(yè)望再度“王者歸來”。

　　王永忠：四次提案吁破電網(wǎng)壟斷促居民光伏發(fā)電

　　在兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員王永忠在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界小組會(huì)議召開期間接受了中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心的專訪，他建議打破目前電網(wǎng)壟斷格局，發(fā)展居民光伏發(fā)電。

　　兩會(huì)代表王永忠委員來自基層，一直關(guān)注國內(nèi)光伏事業(yè)的發(fā)展。據(jù)他介紹，目前國家正在大力推動(dòng)居民光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，也陸續(xù)出臺(tái)了許多支持性政策，對(duì)于我國的居民光伏發(fā)電的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。但在實(shí)際實(shí)施過程中，由于居民光伏發(fā)電項(xiàng)目分散審批環(huán)節(jié)繁瑣各家各戶沒有經(jīng)驗(yàn)和時(shí)間跑辦項(xiàng)目審批，一定程度上降低了居民光伏發(fā)電的發(fā)展速度和建設(shè)熱情。

　　“我們?cè)圏c(diǎn)了一些光伏發(fā)電項(xiàng)目，遇到了造價(jià)高所發(fā)電量不能上網(wǎng)審批程序復(fù)雜等很多問題。”王永忠說。在發(fā)電不能上網(wǎng)這個(gè)問題上，王永忠感觸很深，他已連續(xù)四次提案希望打破目前的電網(wǎng)壟斷格局，簡(jiǎn)化電力上網(wǎng)審批，但始終沒有取得效果。

　　此外，王永忠在兩會(huì)提案中提了四點(diǎn)建議：一建立屋頂光伏發(fā)電系列產(chǎn)品的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使廠家可以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時(shí)便于房屋設(shè)計(jì)時(shí)就可考慮今后光伏電池系統(tǒng)的安裝;二建立屋頂太陽能電池的設(shè)計(jì)安裝生產(chǎn)資質(zhì)管理制度;三制定屋頂光伏項(xiàng)目的額申報(bào)程序，建議減少項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)，簡(jiǎn)化備案程序，制定限時(shí)答復(fù)制度;四改變電價(jià)補(bǔ)貼方式。

　　劉漢元：建議放寬行政審批啟動(dòng)太陽能光伏市場(chǎng)

　　兩會(huì)代表，全國政協(xié)委員、四川通威集團(tuán)董事局主席劉漢元2日說，我國經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型走到關(guān)鍵階段，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫，建議放寬行政審批，盡快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快啟動(dòng)太陽能光伏市場(chǎng)發(fā)展。

　　劉漢元委員說，逐年攀升的巨量煤炭消耗、過高的原油進(jìn)口依存度以及化石能源排放大量二氧化碳，給我國及全球生態(tài)環(huán)境帶來巨大威脅。太陽能光伏發(fā)電作為主要新能源中最經(jīng)濟(jì)、最清潔、最環(huán)保、可永續(xù)的能源，是解決這些問題的重要途徑。

　　然而，受歐洲市場(chǎng)萎靡及國內(nèi)光伏市場(chǎng)啟動(dòng)乏力的影響，去年以來，國內(nèi)光伏市場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品價(jià)格均呈一路下滑態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重依賴國外市場(chǎng)的國內(nèi)絕大多數(shù)光伏電池組件企業(yè)，目前均處于限產(chǎn)或停產(chǎn)狀態(tài)，部分企業(yè)甚至面臨破產(chǎn)，上游多晶硅行業(yè)也受到嚴(yán)重沖擊。

　　劉漢元提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量?jī)H有50萬千瓦，2011年雖然受益于上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，新增光伏裝機(jī)容量也只有200萬千瓦左右，僅占當(dāng)年全部新增裝機(jī)容量的2%，而歐盟這一比例為47%。

　　“不論從轉(zhuǎn)型需求還是資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面看，我國都已具備了加快啟動(dòng)光伏市場(chǎng)、廣泛發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的條件。”劉漢元說。

　　他建議，進(jìn)一步細(xì)化上網(wǎng)電價(jià)政策，放寬行政審批，并將可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的審批權(quán)限下放至省級(jí)財(cái)政部門，以鼓勵(lì)更多企業(yè)、資本、人才、技術(shù)投入到光伏行業(yè)之中。

　　他呼吁，加快國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，盡快完善出臺(tái)可再生能源電力配額管理辦法，并明確規(guī)定各地電網(wǎng)企業(yè)的配額不得低于一定比例，對(duì)不能完成配額的地方政府、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行一定的約束和懲罰，以加快可再生能源電力進(jìn)入用電終端市場(chǎng)。

　　此外，劉漢元還建議，國家統(tǒng)籌制定金融扶持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融資本市場(chǎng)積極參與和支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步降低針對(duì)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等清潔能源的資金成本，調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)、引導(dǎo)各方資本對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行長期投入，為我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供及時(shí)、有效的資金支持。

　　強(qiáng)衛(wèi)：把青海建設(shè)成國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地

　　3月5日下午，出席十一屆全國人大五次會(huì)議的青海省代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，認(rèn)真審議國務(wù)院總理溫家寶作的《政府工作報(bào)告》。兩會(huì)代表強(qiáng)衛(wèi)、駱惠寧、張守成、毛小兵、韓永東、程蘇、嚴(yán)金海等代表先后發(fā)言。

　　兩會(huì)代表青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)在發(fā)言中說，《政府工作報(bào)告》主題鮮明，重點(diǎn)突出，是求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，推動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)注民生、親民愛民的好報(bào)告，我完全贊同。當(dāng)前，青海要抓住國家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。青?；A(chǔ)設(shè)施欠賬多，財(cái)力不足,希望國家能進(jìn)一步加大對(duì)青海財(cái)政支持力度，不斷增強(qiáng)青海等西部地區(qū)發(fā)展實(shí)力。強(qiáng)衛(wèi)建議，一是綜合考慮青海新能源產(chǎn)業(yè)的資源及發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把青海建設(shè)成國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。