美“雙反”中國光伏企業(yè)有失理性 技術(shù)成中企軟肋

　　日前，美國國際貿(mào)易委員會對來源于中國的晶硅光伏產(chǎn)品作出“雙反”仲裁。以中國機電商會為代表的業(yè)內(nèi)機構(gòu)立即發(fā)表聲明，就美國方面損人不利己的行為予以駁斥，用數(shù)據(jù)表明中國企業(yè)的“清白”。不斷浮出水面的“雙反”事件也在提醒中國光伏企業(yè)，克服技術(shù)軟肋是促進自身生存與發(fā)展的關(guān)鍵。

　　美國時間11月7日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)作出了關(guān)于來源于中國的晶硅光伏電池產(chǎn)品的“雙反”(反傾銷、反補貼)調(diào)查的終裁決定。ITC最終認定中國晶硅光伏產(chǎn)品對美國產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，美國將對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關(guān)稅。

　　但ITC并未認定存在緊急情勢，“雙反”稅將不會被向前追溯90天征收。

　　終裁一出，中國機電產(chǎn)品進出口商會和國內(nèi)光伏企業(yè)紛紛發(fā)表聲明表示強烈反對，認為該裁決嚴重扭曲中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對美出口的現(xiàn)狀，“雙反”關(guān)稅必將嚴重損害中美兩國及全球綠色能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費者利益。

　　據(jù)了解，中國光伏企業(yè)將認真分析ITC的終裁裁決，保留通過美國國內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機制等途徑維護自身合法利益的權(quán)利。

　　根據(jù)美國商務部今年10月份裁定的幅度，美國將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%~249.96%的反傾銷稅以及14.78%~15.97%的反補貼稅。

　　立場：強烈反對

　　業(yè)內(nèi)人士認為，美國ITC批準美國商務部未來5年對中國光伏產(chǎn)品征收“雙反”稅的終裁結(jié)果，預料超過100家中國光伏生產(chǎn)廠及出口商需向美國繳納31%~250%的關(guān)稅和反補貼稅。

　　此前中國太陽能企業(yè)尚德電力已被裁征收36%的“雙反”稅，而另一家中國主要光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商天合光能被裁定的稅率為23.75%。“我們對國際貿(mào)易委員會作出這種貿(mào)易保護主義的決定感到失望。這必將減緩美國太陽能相關(guān)行業(yè)的投資機會,同時也將延緩我們高技術(shù)、高效能的電池相關(guān)產(chǎn)品進入美國市場。”天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀凡說。

　　英利綠色能源控股有限公司11月8日也發(fā)布公告稱，美國ITC的終裁結(jié)果包括兩個方面：首先，中國太陽能電池和組件的進口對美國的光伏產(chǎn)業(yè)造成“實質(zhì)性的損害”;其次，本案不存在“緊急情況”。因此根據(jù)“緊急情況”的否定性裁決，英利綠色能源將無需支付此前計提的1370萬美元“雙反”費用。此外，采用第三國制造的電池、在中國境內(nèi)完成封裝的組件將不會被征收反補貼稅和反傾銷稅。

　　機電商會則再次聲明，中國光伏電池對美出口未對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，美國晶硅光伏電池板和組件價格下降主要源于多晶硅價格在全球供應過剩。同時，薄膜光伏電池競爭、美國聯(lián)邦和地方政府需求刺激政策和財政支持、消費者需求、其他可替代能源競爭等因素都導致了晶硅光伏電池板和組件價格下降。

　　危害：多方受傷

　　業(yè)界普遍認為，美國的做法是“搬起石頭砸自己的腳”。

　　作為爭取單獨稅率的應訴企業(yè)，英利綠色能源控股有限公司法律總監(jiān)陳卓對《國際商報》記者表示，美國生意已經(jīng)沒法做了。“去年我們的毛利率是20%，雖然美國市場好一點，但目前的稅率還是超過了毛利水平。”

　　更可怕的是，“雙反”之后，一些美國客戶很坦率地告訴陳卓，由于不確定英利是否還能繼續(xù)為其供貨，這些美國客戶把原來的一個大項目拆分成若干個項目。如今英利只能拿到其中的一部分小項目，導致一部分訂單流失。另外，中國物美價廉的產(chǎn)品出口到美國創(chuàng)造了很多投資機會，“雙反”后一些投資人就不投資了，許多潛在的項目也就沒有了。

　　浙江某光伏企業(yè)的銷售部經(jīng)理對《國際商報》記者說，中國光伏產(chǎn)業(yè)是國際光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，對全球光伏產(chǎn)業(yè)作出了重要貢獻。美國的貿(mào)易保護政策對中國企業(yè)來說極不公平。

　　“多晶硅還是暴利行業(yè)時，中國賺的僅是微薄的制造費，歐美國家卻賺得盆滿缽滿?，F(xiàn)在因為他們自身經(jīng)濟的不景氣，卻讓中國來承擔這一切，是非常不公平的。”他說?！　∧壳?，美國市場約占該公司出口比重的10%。該經(jīng)理坦陳：“我們已經(jīng)發(fā)展得比較艱難，能承受稅率大約只有10%左右。美國市場基本沒了。”

　　中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文對本報記者表示，國內(nèi)企業(yè)基本上可以接受的“雙反”稅率在20%左右，但目前的綜合稅率意味著國內(nèi)光伏企業(yè)出口到美國的光伏組件和晶體硅電池基本上喪失價格優(yōu)勢，這將導致中國企業(yè)在美銷售的晶體硅電池數(shù)量大幅下滑，在美業(yè)績也將受到影響。

　　中國企業(yè)在向美出口太陽能電池產(chǎn)品的同時，也自美進口大量生產(chǎn)該產(chǎn)品所需的原材料和設(shè)備。機電商會在聲明中表示，美國此舉也不僅不利于美國上下游產(chǎn)業(yè)的正當利益，也將嚴重傷害正常的全球光伏貿(mào)易秩序，阻礙全球光伏產(chǎn)業(yè)升級，并最終影響世界環(huán)保事業(yè)的核心利益。

　　陳卓援引美國第三方權(quán)威數(shù)據(jù)對《國際商報》記者表示，美國太陽能行業(yè)從業(yè)者超過10萬人，而真正從事太陽能光伏組件和電池制造業(yè)環(huán)節(jié)的不足3000人。“也就是說，起訴方以3000人的就業(yè)問題為幌子砸了美國10萬人的飯碗。”

　　反思：技術(shù)是軟肋

　　為了應對美國“雙反”制裁，英利綠色能源正在考慮海外生產(chǎn)的可能性，包括開拓美國以外其他的新興市場。“我們已成為2014年巴西世界杯的贊助商，因此我們十分看好南美市場。另外像東歐、日本等市場也在開拓。”陳卓說，“"雙反"促進了公司開拓多元化市場、分散風險的步伐。另外我們也在努力降低成本，做國內(nèi)市場。”

　　上述浙江光伏企業(yè)銷售部經(jīng)理表示，除了考慮在第三地進行生產(chǎn)，企業(yè)下一步將通過新產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)降低成本，提升內(nèi)部管理，使企業(yè)在國際市場擁有充分的話語權(quán)，從根本上避免貿(mào)易摩擦的發(fā)生。

　　目前，我國光伏行業(yè)正在經(jīng)歷一次重新洗牌、整合升級的過程，這已成為業(yè)內(nèi)共識。多晶硅生產(chǎn)商重慶大全新能源有限公司投資者關(guān)系負責人何寧對《國際商報》記者說：“當前我國光伏行業(yè)陷入困境，一個重要的原因是行業(yè)自身缺乏規(guī)范管理，企業(yè)盲目擴張、無序競爭。要走出困境，必須依靠行業(yè)整合升級。”“中國光伏企業(yè)的競爭力來自于廉價勞動力基礎(chǔ)上的低廉成本，但是光伏組件屬于競爭市場，而競爭的主要是成本，這導致中國光伏企業(yè)在全球光伏行業(yè)的實際地位并不如其份額那樣高。技術(shù)是中國光伏企業(yè)的軟肋，也是影響中國光伏企業(yè)話語權(quán)的關(guān)鍵。”沈宏文說。