國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏分布式政策思考

　　“光伏”這兩個(gè)字，現(xiàn)在連和這個(gè)行業(yè)毫無(wú)相關(guān)的老百姓也都略知一二了，因?yàn)?ldquo;雙反”，因?yàn)?ldquo;尚德”，因?yàn)?ldquo;賽維LDK”，因?yàn)?ldquo;超日”，因?yàn)?ldquo;英利”，因?yàn)?ldquo;新聞聯(lián)播”，因?yàn)?ldquo;李總理”等等等等……有好名聲，比如足球賽事、球隊(duì)贊助，有壞名聲，比如欠債跑路，資不抵債，破產(chǎn)重組……但之前所說的光伏其實(shí)都指的是生產(chǎn)以及買賣關(guān)系范疇內(nèi)的光伏制造業(yè)，而并沒有涉及到光伏真正的意義所在-光伏發(fā)電應(yīng)用。

　　最近，迫于各方面壓力，基于各種原因，組件逆變器等上游制造廠商紛紛涌向下游，做起了EPC總包，做起了電站股東。即便現(xiàn)在國(guó)內(nèi)電站的收益風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于海外成熟市場(chǎng)，但在新興市場(chǎng)中，中國(guó)作為新中之新確實(shí)被很多人給予了厚望，“分布式”三個(gè)字也被各個(gè)鏈條上的人掛在嘴邊，仿佛成了救命稻草。

　　當(dāng)然，做電站的好處很明顯。消耗了他們的產(chǎn)能，確認(rèn)了他們的訂單，總歸是暫時(shí)能給投資者或者其他利益相關(guān)方一個(gè)交代。無(wú)論付款方式好到哪里去壞到哪里去，總歸是一副欣欣向榮的滿產(chǎn)氣象。再利用和電力央企捆綁的商業(yè)模式，確實(shí)也大大減輕了收不到賬款、收不到電費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。有了自己的電站項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，自然不愁以后在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)奈的低價(jià)中標(biāo)毀了自己，而且還擁有了絕佳的議價(jià)權(quán)。

　　但在中國(guó)做電站的壞處也很明顯。由于政策的不穩(wěn)定，壟斷性電網(wǎng)的軟硬件配套滯后，用電業(yè)主對(duì)光伏電站的不了解，信貸系統(tǒng)支持力度不夠等等因素，無(wú)論是大規(guī)模地面光伏電站，還是分布式屋頂光伏電站，投資回收期都比較長(zhǎng)，微不足道的收益率和中國(guó)高企的信貸利率比起來(lái)，讓人力不從心。退一萬(wàn)步說，即使你向下游電站投資邁進(jìn)了，又能怎樣呢?只是暫緩了遭遇危機(jī)的時(shí)間而已，現(xiàn)金流依然問題很大。

　　國(guó)內(nèi)分布式最早起源于個(gè)別地方項(xiàng)目，但大多是并網(wǎng)的，比如上海崇明島的那個(gè)超高價(jià)早期項(xiàng)目。逐漸走向規(guī)?；膽?yīng)屬“金太陽(yáng)示范工程”了，起源于2009終止于2012的金太陽(yáng)讓無(wú)數(shù)人傾倒，也讓無(wú)數(shù)人失落。根本魅力還在于它的初裝補(bǔ)貼這個(gè)讓人夸挨人罵的機(jī)制，天生就存在漏洞的政策，總的來(lái)說還是促進(jìn)了國(guó)內(nèi)分布式電站的規(guī)模化，讓大家親身經(jīng)歷了屋頂電站投資建設(shè)中林林總總的問題，總歸是為今后分布式光伏電站的發(fā)展鍛煉了人才，積攢了經(jīng)驗(yàn)。敏感問題我就不提了，真心祝愿某部某司、某認(rèn)證中心好人一生平安!

　　在2012年兩批金太陽(yáng)的巨量項(xiàng)目被批以后，真正做到落地并網(wǎng)的不知道到底有幾家，只希望630之前能通過驗(yàn)收的趕緊干吧，拖到930或1230不是不可以，只是出裝補(bǔ)貼從5塊5降到4塊5不知老板們受不受得了?無(wú)論如何，初裝補(bǔ)貼這種玩法已離我們遠(yuǎn)去了，是好是壞留給后人評(píng)論吧。

　　事情總是要有新變化的，金太陽(yáng)這個(gè)國(guó)內(nèi)分布式鼻祖落幕了，新家伙就要來(lái)了!這就是我們媒體上天天叫喚的“分布式”。2012年10月15號(hào)之前，很多人都在猶豫著自己的項(xiàng)目要不要一邊報(bào)著金太陽(yáng)第二批，一邊放在分布式示范區(qū)的申報(bào)材料里，結(jié)果這些聰明人失算了。在金太陽(yáng)的國(guó)家評(píng)審中，有一項(xiàng)打分就是該項(xiàng)目是否同時(shí)申報(bào)了國(guó)家分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，呵呵!

　　經(jīng)過了比金太陽(yáng)申報(bào)工作更加時(shí)間緊促的分布式示范區(qū)申報(bào)，各地都報(bào)了不少項(xiàng)目，加起來(lái)?yè)?jù)說有15GW，這不得把老外們嚇暈?聽說山東省一個(gè)省就報(bào)了16個(gè)示范區(qū)，但最終全國(guó)還是只評(píng)出了100個(gè)左右的示范區(qū)。請(qǐng)注意，那時(shí)候的能源局老大姓劉。

　　經(jīng)過去年年底羅昌平大哥的微博實(shí)名舉報(bào)，能源局里面亂套了~緊接著過春節(jié)，開兩會(huì)，分布式只是在媒體上越炒越熱了，但是政府方面卻沒了消息，到底這示范區(qū)誰(shuí)有資格拿到呢?只有少數(shù)接近能源局的靈通人士手里有名單。

　　兩會(huì)開完了，能源局老大變成了電監(jiān)會(huì)老大吳局~是好是壞我們自有評(píng)論，起碼從電力接入這方面吳局是很懂的，重點(diǎn)在于如何消耗光伏出力，如何確保上網(wǎng)被足額收購(gòu)，這對(duì)于廣大電站投資商來(lái)說絕對(duì)是個(gè)大利好!但由于各種原因，于2013年春天第二次要求申報(bào)的示范區(qū)最終據(jù)說國(guó)家能源局只收到了江浙粵三省提交的各三個(gè)示范區(qū)申報(bào)材料，其他省市為何沒有提交的內(nèi)在原因自在不言中。

　　接下來(lái)就是6月初截止的那次重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)了，搞半天原來(lái)是國(guó)家能源局為了確切統(tǒng)計(jì)各省的規(guī)劃總量，尤其是2013年能建成的項(xiàng)目規(guī)模做一個(gè)摸底，并不是針對(duì)具體項(xiàng)目的，所以報(bào)了重點(diǎn)項(xiàng)目的同志們不要沾沾自喜的認(rèn)為自己的項(xiàng)目會(huì)被選為第一批試點(diǎn)了~

　　經(jīng)過多次推倒重來(lái)以后，下面最靠譜的來(lái)了，6月16日，吳局出馬，劉局主持的工作會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)終于定調(diào)子了。根據(jù)國(guó)家能源局最新文件指示，7省7市將作為第一批分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)展開示范區(qū)的評(píng)選，申報(bào)截止日期為7月10日。核心要求主要有以下三點(diǎn)：1)太陽(yáng)能資源、用電負(fù)荷、網(wǎng)購(gòu)電價(jià)、工企業(yè)集中的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);2)原則上由一個(gè)投資主體采用自發(fā)自用的合同能源管理模式投資建設(shè);3)要求國(guó)家補(bǔ)貼資金低于0.45元/kwh。

　　很多人對(duì)于分布式寄予的諸多希望可能就此破滅了!國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)?不是。自發(fā)自用比例?不高。補(bǔ)貼資金最高4毛5?以現(xiàn)在正常的度電成本計(jì)算(0.95元/kwh)，自發(fā)自用比例達(dá)到60%以上才有可能確保IRR在10%，這就意味著需要8年以上才能收回成本。這還得是在你有能力拿到基準(zhǔn)利率上浮15%以后的70%的銀行貸款的前提下，木有能力拿貸款?想別的辦法吧。

　　叫嚷了一年的分布式政策就這樣悄悄地出來(lái)了，N多業(yè)內(nèi)人士開始感嘆：自發(fā)自用模式可能不太適合國(guó)內(nèi)的電站投資，投資方積極性不大。

　　不過，對(duì)于國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電的未來(lái)，我個(gè)人還是很看好的，這畢竟只是國(guó)家能源局旨在開拓思路，研究探索分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)管理方式的一次試水。經(jīng)過此次試水后得到的經(jīng)驗(yàn)，足矣讓國(guó)家能源管理部門對(duì)如何形成支持分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的新機(jī)制產(chǎn)生全新的認(rèn)識(shí)。(其實(shí)換成白話說就是這意思：7月20號(hào)公布示范區(qū)名單要求7月底就啟動(dòng)建設(shè)?祈求用自發(fā)自用比例固定電站收益?咋可能呢!8月份再回過頭來(lái)看此次政策有多么可笑吧~到時(shí)候政策執(zhí)行率奇低無(wú)比會(huì)反推能源局改變思路執(zhí)行新策略的，第二批第三批示范區(qū)試點(diǎn)將陸續(xù)展開。再說了，到底補(bǔ)多少怎么補(bǔ)，是發(fā)改委價(jià)格司說了算，能源局說4毛5只是一廂情愿，到現(xiàn)在為止價(jià)格司還死咬3毛5不放呢，坐等國(guó)務(wù)院老大們開會(huì)定奪吧~)

　　從萌芽到金太陽(yáng)，再到分布式示范區(qū)，再到今后的歐式FIT，路要一步一步走，不用著急不用擔(dān)心，在中國(guó)就要入鄉(xiāng)隨俗適應(yīng)中國(guó)政策特色。無(wú)論你怎么呼吁，體制是不會(huì)變的，那么政策的出臺(tái)和逐步改進(jìn)的節(jié)奏也就不會(huì)變的。只期待在國(guó)內(nèi)政策走向成熟的那一天，你我還都在，光伏大佬們還都活著~

　　那到底國(guó)內(nèi)的光伏電站投資方向在哪里呢?結(jié)合資本運(yùn)作模式、資產(chǎn)證券化債券化的方向、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走向等元素，業(yè)內(nèi)一位研究光伏證券的朋友總結(jié)出了以下幾個(gè)大致方向，供大家參考：

　　1、隨著工商業(yè)用電價(jià)格持續(xù)上漲，光伏發(fā)電價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，在實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)之后，工商業(yè)企業(yè)主對(duì)光伏發(fā)電的需求將會(huì)爆發(fā)性增長(zhǎng)。伴隨技術(shù)的進(jìn)步，光伏產(chǎn)業(yè)將逐漸脫離過去擁硅為王的重資產(chǎn)制造銷售的商業(yè)模式，變?yōu)橐愿咝始夹g(shù)做支撐下的應(yīng)用為主的市場(chǎng)開發(fā)模式;

　　2、乘農(nóng)村城鎮(zhèn)化的東風(fēng)，光伏產(chǎn)業(yè)分布式技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì);

　　3、低價(jià)值土地整理之后，大幅提升土地價(jià)值與產(chǎn)出的機(jī)會(huì);

　　4、傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)商向社區(qū)服務(wù)型開發(fā)商轉(zhuǎn)型過程中，分布式光伏的機(jī)會(huì);

　　5、光伏投資與人口老齡化的機(jī)會(huì);

　　6、技術(shù)性突破帶來(lái)的大眾消費(fèi)的可能，順帶而來(lái)的新型投資機(jī)會(huì);