政府強(qiáng)勢介入助中國光伏業(yè)脫困

　　如果沒有中國高層強(qiáng)勢介入促成的價格承諾談判，2天后的中國光伏業(yè)，將面臨一場真正的滅頂之災(zāi)——依照歐盟委員會此前作出的反傾銷初裁，如中歐雙方未能達(dá)成一致，歐方將從8月6日起，向中國輸歐光伏產(chǎn)品征收平均稅率為47.6%的臨時反傾銷稅。屆時，中國光伏產(chǎn)品將被實(shí)質(zhì)性逐出歐洲市場。

　　轉(zhuǎn)機(jī)在數(shù)日前出現(xiàn)。7月26日，經(jīng)過艱苦的磋商談判，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會代表中國光伏產(chǎn)業(yè)與歐委會貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查機(jī)關(guān)就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾。這一談判結(jié)果經(jīng)歐盟28國投票后，于8月2日被歐委會正式批準(zhǔn)。

　　“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、商務(wù)部和相關(guān)政府部門關(guān)心、支持中國光伏企業(yè)的發(fā)展……中國光伏產(chǎn)業(yè)對此表示衷心感謝!”在得知價格承諾談判成功結(jié)束后，中國機(jī)電商會等5家行業(yè)組織發(fā)表的聯(lián)合聲明如是稱。而這一致謝顯然道出了國內(nèi)光伏業(yè)的心聲。

　　去年下半年，歐盟先后對中國輸歐光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，對此，中國政府堅持通過談判磋商解決問題的立場，先后與歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人及歐委會官員進(jìn)行接觸，闡述中方立場，爭取國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益。

　　今年4月份，針對歐盟可能對中國光伏產(chǎn)品作出的反傾銷初裁，正在歐洲進(jìn)行國事訪問的中國總理李克強(qiáng)在不同場合表達(dá)了對此案的關(guān)切，敦促歐盟慎用貿(mào)易救濟(jì)措施，這一立場得到了德國總理默克爾等歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人的理解和支持。

　　此外，在歐委會6月4日發(fā)布初裁結(jié)果的前夕，李克強(qiáng)還應(yīng)約同歐委會主席巴羅佐通電話，重申了中國政府對該案的高度關(guān)注，并表示，中方堅決反對貿(mào)易保護(hù)主義和濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，堅決維護(hù)中國的利益。

　　分析指出，李克強(qiáng)之所以如此關(guān)注該案，是因為光伏案涉及中國200多億美元的對歐出口，占中國對歐出口總額的7%左右，占中國光伏產(chǎn)品出口總額的80%左右，關(guān)系到中國上千家企業(yè)的生存和40多萬人就業(yè)。

　　中國政府的努力沒有白費(fèi)。不同于此前宣布的平均稅率47%的高額“罰單”，在6月4日公布的初裁結(jié)果中，歐委會為本案留出了為期兩個月的緩沖期。

　　“李克強(qiáng)總理對于中歐光伏摩擦的關(guān)注，無疑對推動該案的磋商解決起到了關(guān)鍵性作用，很大程度上避免了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系走入死胡同。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任、國家政策研究中心高級研究員何茂春說。

　　中歐雙方充分利用這一緩沖期，在距“最后期限”還有11日的時候達(dá)成了價格承諾安排，從而避免了必然導(dǎo)致雙輸?shù)闹袣W貿(mào)易戰(zhàn)的打響。

　　在外交斡旋為磋商談判贏取寶貴時間的同時，新一屆中國政府不忘統(tǒng)籌施策，幫助困境中的中國光伏產(chǎn)業(yè)打開國內(nèi)市場。就在歐盟對華實(shí)施光伏反傾銷初裁的次日，李克強(qiáng)造訪了河北一家光伏企業(yè)，他指出，面對光伏困局，除了穩(wěn)住國際市場，重要的是啟動國內(nèi)市場，消化產(chǎn)能。他并鼓勵光伏企業(yè)努力掌握核心技術(shù)，以創(chuàng)新贏得新優(yōu)勢。

　　基于上述認(rèn)識，國務(wù)院多次部署促進(jìn)光伏業(yè)健康發(fā)展的舉措。7月中旬，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺。這份文件進(jìn)一步細(xì)化了國務(wù)院提出的刺激國內(nèi)光伏需求的“國六條”，將2015年國內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)在2000萬千瓦基礎(chǔ)上再上調(diào)75%，今后3年將新增裝機(jī)容量3000萬千瓦。

　　“這是光伏業(yè)的一大利好。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長趙忠秀對中新社記者說，“只有真正落實(shí)上述舉措，形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，同時在國際市場多元化上努力。這才是光伏產(chǎn)業(yè)的真正出路之所在。”