大疆成無(wú)辜背鍋俠 我國(guó)無(wú)人機(jī)監(jiān)管仍需疏堵結(jié)合

　　面對(duì)無(wú)人機(jī)“黑飛”造成的影響愈發(fā)惡劣，國(guó)家有關(guān)部門(mén)加快了監(jiān)管措施的制定和實(shí)施。在數(shù)次擾航事件中背鍋的大疆對(duì)于無(wú)人機(jī)監(jiān)管提出了自己的思考，大疆創(chuàng)新科技有限公司副總裁邵建伙表示，科學(xué)管理、疏堵結(jié)合，才最有利于我國(guó)無(wú)人機(jī)監(jiān)管與發(fā)展兩不相誤。

　　大疆成無(wú)辜背鍋俠我國(guó)無(wú)人機(jī)監(jiān)管仍需疏堵結(jié)合

　　近期，無(wú)人機(jī)“黑飛”威脅民航安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重干擾了正常社會(huì)秩序，如何整治這一亂象引人關(guān)注。而民航總局等有關(guān)部門(mén)也開(kāi)始出臺(tái)監(jiān)管措施，以遏制無(wú)人機(jī)“黑飛”勢(shì)頭，加強(qiáng)源頭管理。

　　隨著無(wú)人機(jī)實(shí)名登記制度的出臺(tái)，國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，針對(duì)近期網(wǎng)上流傳的大疆創(chuàng)新將退出中國(guó)市場(chǎng)一說(shuō)，大疆創(chuàng)新發(fā)布聲明給予否認(rèn)，向外界強(qiáng)調(diào)并沒(méi)有退出中國(guó)市場(chǎng)的計(jì)劃。

　　此外，5月23日，大疆創(chuàng)新科技有限公司副總裁邵建伙在線上媒體溝通會(huì)上表示，在近期發(fā)生的無(wú)人機(jī)擾航事件中，大疆的產(chǎn)品并無(wú)涉及其中，干擾成都機(jī)場(chǎng)的飛行物是固定翼飛行器，干擾重慶機(jī)場(chǎng)的飛行物是固定翼和風(fēng)箏。而大疆則是消費(fèi)級(jí)的多旋翼飛行器。

　　“令我們感到無(wú)奈的是，民用無(wú)人機(jī)行業(yè)卻因此事成為眾矢之的，大疆作為行業(yè)代表不斷地遭受含沙射影、被污名化、妖魔化。”邵建伙表示。

　　目前，中國(guó)尚無(wú)立足全國(guó)層面專(zhuān)門(mén)針對(duì)不同類(lèi)型民用無(wú)人機(jī)或飛行器的法律。民航總局2009年曾頒布《民用無(wú)人機(jī)空中交通管理辦法》，但規(guī)定內(nèi)容過(guò)于宏觀與籠統(tǒng)。《民用無(wú)人機(jī)空中交通管理辦法》明確“民用無(wú)人機(jī)活動(dòng)及其空中交通管理應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，其中包括《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》、《通用航空飛行管制條例》及民航局規(guī)章等”。

　　2010年8月國(guó)務(wù)院、中央軍委出臺(tái)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，明確推進(jìn)低空空域向通用航空活動(dòng)開(kāi)放，并將開(kāi)放分為三個(gè)階段：2011年前在局部地區(qū)改革試點(diǎn);2011年至2015年底全國(guó)推廣改革試點(diǎn);2016年至2020年深化改革完善低空領(lǐng)域管理機(jī)制。

　　即使低空空域正在擬通過(guò)改革逐漸放開(kāi)，對(duì)于無(wú)人機(jī)而言，也面臨空域劃分不明確，缺乏低空通信、監(jiān)視及目視飛行航圖關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等諸多問(wèn)題。

　　此外，空域申請(qǐng)也是一個(gè)巨大障礙，消費(fèi)無(wú)人機(jī)飛行面臨著很高的“隱形門(mén)檻”。目前，個(gè)人名義申請(qǐng)無(wú)人機(jī)空域使用基本上難以受理，除民航航線以外，空域基本由空軍進(jìn)行管理，而航拍申請(qǐng)空域一般則由國(guó)企及相關(guān)政府部門(mén)提出申請(qǐng)，普通個(gè)人要通過(guò)合法途徑獲得空域?qū)徟浅＠щy。

　　根據(jù)規(guī)定，無(wú)人機(jī)飛行者需要向民航地區(qū)管理局申請(qǐng)登記、提交飛行及維修人員資質(zhì)、無(wú)人機(jī)相關(guān)證照，然后與起降機(jī)場(chǎng)簽訂保障協(xié)議或自建臨時(shí)起降點(diǎn)、拿到登記證書(shū)。“報(bào)批不僅要準(zhǔn)備很多資料，而且審批時(shí)間也較長(zhǎng)”，一位飛友表示，即使在申報(bào)通過(guò)后，無(wú)人機(jī)起飛前、降落后都需要再次報(bào)備。對(duì)玩家來(lái)說(shuō)，不僅申報(bào)程序繁瑣，申報(bào)流程和時(shí)間也不甚明朗。

　　制度上的缺陷只是一部分，許多非法改裝無(wú)人飛行器無(wú)疑比正規(guī)銷(xiāo)售的無(wú)人機(jī)更具有威脅性。據(jù)邵建伙介紹，目前大量低成本散件套材充斥在國(guó)內(nèi)各大電商平臺(tái)上，以開(kāi)源硬件、開(kāi)源軟件為代表，使得制造一臺(tái)可飛的航空器的門(mén)檻變得大大降低。不同于正規(guī)廠商的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不設(shè)電子圍欄、可以任意編寫(xiě)航跡規(guī)劃，產(chǎn)品容易改裝、不支持實(shí)時(shí)監(jiān)視、飛行性能沒(méi)有約束，因而存在較大的安全隱患。“我們建議相關(guān)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)源硬件和飛控以及散件套材的管理。”邵建伙說(shuō)。

　　大疆創(chuàng)新公關(guān)總監(jiān)王帆也表示，目前實(shí)名制規(guī)定并沒(méi)有對(duì)固定翼飛行器進(jìn)行管控。更令人擔(dān)憂的是，該類(lèi)不受監(jiān)管的開(kāi)源飛控可以在市場(chǎng)上輕易購(gòu)買(mǎi)到，然而這類(lèi)產(chǎn)品尚未納入監(jiān)管體系，問(wèn)題的癥結(jié)其實(shí)在這里。

　　對(duì)于目前的監(jiān)管態(tài)勢(shì)，邵建伙表示，作為成都、重慶事件后續(xù)影響的一部分，有些地方出臺(tái)了一刀切式的擴(kuò)大化禁飛政策，這雖然有短期遏制事件惡化的初衷，但從有效性和長(zhǎng)效性來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有解決問(wèn)題。一刀切式的管理，一味去“堵”，沒(méi)有給愿意守法飛行的用戶一個(gè)釋放需求的渠道。大疆呼吁科學(xué)管理、疏堵結(jié)合，一方面引導(dǎo)99.9%以上的守法的用戶，一方面更有效地管理好那0.1%的非合作目標(biāo)。

　　無(wú)人機(jī)行業(yè)作為全球的重要新興產(chǎn)業(yè)之一，既是各國(guó)爭(zhēng)相奪取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)目前重要的科技產(chǎn)業(yè)。從事實(shí)出發(fā)，對(duì)整個(gè)無(wú)人機(jī)領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化管理，以疏堵結(jié)合的方式來(lái)正確引導(dǎo)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣才能在維護(hù)公共安全的同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)無(wú)人機(jī)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。