看得見通信歷史的光榮 看不見運(yùn)營(yíng)人的血淚

　　早在2015年克強(qiáng)總在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，連續(xù)三次督促寬帶“提速降費(fèi)”。2017年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中又一次提及，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。信令槍一響，三大運(yùn)營(yíng)商迅速表態(tài)稱，將于今年10月1日起全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。

　　運(yùn)營(yíng)商從來(lái)就不是“大眾創(chuàng)業(yè)”的絆腳石，也不是“萬(wàn)眾創(chuàng)新”的攔路虎，本期就讓我們共同回顧通信歷史，與大家一起見證一代又一代運(yùn)營(yíng)商人為了“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與降低資費(fèi)”做出的不懈努力。

　　通信資源稀缺時(shí)代(1949-1997)

　　1949年10月，伴隨著新中國(guó)的誕生，郵電部正式成立。郵電部實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分別經(jīng)營(yíng)、垂直系統(tǒng)”的管理體制，部?jī)?nèi)設(shè)電信總局，作為電信通信的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)在各大行政區(qū)設(shè)郵電管理局。

　　國(guó)家百?gòu)U待興，通信網(wǎng)絡(luò)稀缺。1949年，全國(guó)長(zhǎng)途電信傳輸只有7.6萬(wàn)桿多公里架空明線線路，線對(duì)14.6萬(wàn)公里，長(zhǎng)話電路2800條，市話交換機(jī)31萬(wàn)門，電話用戶21.5萬(wàn)戶，電話普及率每百人0.05部;直到1987年11月，廣州才開通了我國(guó)第一個(gè)移動(dòng)電話局，首批用戶有700個(gè)。大哥大成為富豪的象征!

　　價(jià)格高不可攀，電話一路難求。建國(guó)初期，上海打電話給北京，每三分鐘為一次，需付費(fèi)九元;北京打過去也需五元五角。郵電部按照全國(guó)距離不同，將長(zhǎng)途電話費(fèi)劃分為36級(jí)。固定電話初裝費(fèi)，根據(jù)地區(qū)差異不同，在3000元至5000元之間。但是，由于供不應(yīng)求，電話申請(qǐng)安裝必須排隊(duì)，特殊情況需要加急還需要政府批文。

　　支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通信資費(fèi)三連降。1958年、1994年、1995年，為了支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展，郵電部三次下調(diào)通信資費(fèi)。

　　第一次，1958年10月3日，國(guó)務(wù)院下發(fā)“關(guān)于同意統(tǒng)一和調(diào)整郵電資費(fèi)方案給郵電部的批復(fù)”，主要下調(diào)的資費(fèi)包括：

　　降低電報(bào)資費(fèi)：企業(yè)尋常明碼電報(bào)由一角三分五厘降為三分，加急密碼電報(bào)由五角四分降為六分?？雌饋?lái)降低幅度很大，收入減少很多(按1957年業(yè)務(wù)收入估計(jì)約減少收入一千八百四十六萬(wàn)元);

　　降低長(zhǎng)途資費(fèi)：在華北區(qū)現(xiàn)行資費(fèi)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一全國(guó)的長(zhǎng)途電話價(jià)目，將當(dāng)時(shí)36級(jí)話價(jià)簡(jiǎn)化為18級(jí)，2，000公里以上的長(zhǎng)途電話不再分級(jí)。取消地區(qū)差價(jià);

　　取消優(yōu)待軍政：對(duì)軍政機(jī)關(guān)使用電信，不在資費(fèi)上給予優(yōu)待，而在傳遞次序上優(yōu)先傳遞，市話方面優(yōu)先放號(hào)，盡可能保證軍政機(jī)關(guān)的需要;

　　第二次，1994年5月3日郵電部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，主要下調(diào)的資費(fèi)包括：

　　降低月租費(fèi)：將基本通話費(fèi)每月150元調(diào)整為基本月租費(fèi)每月50元。

　　降低通話費(fèi)：區(qū)內(nèi)通話費(fèi)由每分鐘0.50元(主叫或被叫均按每分鐘收取通話費(fèi))調(diào)整為每分鐘0.40元(主叫和被叫均按每分鐘收取通話費(fèi))。撥國(guó)內(nèi)、國(guó)際長(zhǎng)途電話按規(guī)定加收國(guó)內(nèi)、國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。

　　降低漫游費(fèi)：由每分鐘1.10元(主叫或被叫均按每分鐘收取通話費(fèi))調(diào)整為每分鐘0.60元(主叫或被叫均按每分鐘收取通話費(fèi))。撥國(guó)內(nèi)、國(guó)際長(zhǎng)途電話按規(guī)定加收國(guó)內(nèi)、國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。

　　第三次，1995年4月25日，郵電部下發(fā)《關(guān)于調(diào)低部分郵電資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，主要下調(diào)的資費(fèi)包括：

　　降低移動(dòng)入網(wǎng)費(fèi)：移動(dòng)電話(不分模擬移動(dòng)電話和數(shù)字移動(dòng)電話)入網(wǎng)費(fèi)由3000元至5000元降到2000元至3000元;

　　降低固話新業(yè)務(wù)費(fèi)：免收部分程控市內(nèi)電話新服務(wù)項(xiàng)目的開戶費(fèi)和月使用費(fèi)，這些新服務(wù)項(xiàng)目包括：縮位撥號(hào)、熱線服務(wù)、缺席用戶服務(wù)、呼叫等待、遇忙記存呼叫、遇忙回叫、轉(zhuǎn)移呼叫;

　　降低傳真使用費(fèi)：對(duì)與電話機(jī)并機(jī)使用的傳真機(jī)，免收月使用費(fèi)100元。用戶需到當(dāng)?shù)剜]電營(yíng)業(yè)部門辦理并機(jī)手續(xù)，并一次性繳納并機(jī)登記費(fèi)100元;

　　價(jià)格持續(xù)下降，促進(jìn)了通信需求的快速增長(zhǎng)。中國(guó)的通信業(yè)也由此進(jìn)入了“通信大發(fā)展時(shí)代”。

　　通信大發(fā)展時(shí)代(1998-2008)

　　網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速、通信資源稀缺緩解。1998 年12 月31 日，隨著“八縱八橫”光纜的最后一項(xiàng)工程——廣北昆成干線光纜的打通，經(jīng)過8 年的艱苦努力，我國(guó)終于提前兩年建成了總長(zhǎng)達(dá)7 萬(wàn)多公里，覆蓋神州大地的“八橫八縱”光纜干線網(wǎng)絡(luò)?！鞍藱M八縱”光纜干線網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)高速建成，對(duì)于中國(guó)通信業(yè)的發(fā)展具有十分重大的意義。它不僅從根本上改變了我國(guó)通信干線緊張的局面，而且為跨入21 世紀(jì)中國(guó)通信的發(fā)展提供了可靠、強(qiáng)大的通信保障。

　　重組序幕拉開，業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)從此開啟。1998年3月31日，中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部成立。1998年，郵政、電信分營(yíng)，中國(guó)電信作為電信行業(yè)的母體專注于電信運(yùn)營(yíng)。

　　第一次重組：1999年2月，國(guó)務(wù)院通過中國(guó)電信重組方案，同年12月和2000年1月、6月，分別批復(fù)組建中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)電信集團(tuán)公司和中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司。

　　第二次重組：2002年，電信南北分拆，中國(guó)電信集團(tuán)被拆分成南電信、北網(wǎng)通兩大運(yùn)營(yíng)商。2002年5月，國(guó)務(wù)院對(duì)電信進(jìn)行了南北拆分重組，將北方九省一市劃給中國(guó)網(wǎng)通，成立了新的中國(guó)電信集團(tuán)公司。先后兩次重組，重構(gòu)了市場(chǎng)格局與業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)格局，引起通信價(jià)格進(jìn)一步下降。

　　通信資費(fèi)開始跳水，消費(fèi)門檻持續(xù)降低。1999年2月5日信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分郵政電信資費(fèi)的通知》，要求運(yùn)營(yíng)商降低初裝費(fèi)和入網(wǎng)費(fèi)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。固定電話初裝費(fèi)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)降低為500-1000元，移動(dòng)電話入網(wǎng)費(fèi)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)降低為500-1500元;住宅用戶同址安裝兩部以上電話，從第二部起不再收取初裝費(fèi)。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村用戶的初裝費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)還可進(jìn)一步降低。

　　長(zhǎng)途電話資費(fèi)下調(diào)，價(jià)格與長(zhǎng)途距離脫鉤。2000年12月25日，信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知》：國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)時(shí)的每分鐘0.50元、0.60元、0.80元和1.00元四級(jí)計(jì)費(fèi)統(tǒng)一調(diào)整為一級(jí)計(jì)費(fèi)，將計(jì)費(fèi)單元由1分鐘縮短為6秒鐘，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每6秒鐘0.07元。

　　(1997年電信標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)宣傳材料)

　　數(shù)字移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，飛入尋常百姓家。2001年11月26日中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司的第一億客戶在北京產(chǎn)生，標(biāo)志著中國(guó)移動(dòng)通信已成為全球客戶規(guī)模最大的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商。2001年12月31日中國(guó)移動(dòng)通信關(guān)閉TACS模擬移動(dòng)電話網(wǎng)，停止經(jīng)營(yíng)模擬移動(dòng)電話業(yè)務(wù)。中國(guó)移動(dòng)通信，全面進(jìn)入數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

　　用戶規(guī)模暴漲，通信大國(guó)崛起。到2008年底，全國(guó)電話用戶總數(shù)達(dá)到9.82億戶，用戶規(guī)模位居世界第一，電話普及率達(dá)到百人74.3部;互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)3億人，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)2.7億人，網(wǎng)民總數(shù)超過美國(guó)躍居世界第一。

　　同時(shí)，隨著“固移替代”加速推進(jìn)，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商無(wú)法可續(xù)持發(fā)展，運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)一觸即發(fā)。

　　全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代(2009-2015)

　　第三次重組，全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)全面爆發(fā)。2008年7月29日，中國(guó)電信集團(tuán)宣布未來(lái)三年投資800億元發(fā)展CDMA業(yè)務(wù)(包括資產(chǎn)和用戶)，同時(shí)將中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入;中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通合并;中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)。這次重組也形成了目前中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三國(guó)鼎立的局面，全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的格局正式形成。

　　3G牌照正式發(fā)放，流量經(jīng)營(yíng)全面開啟。2009年1月7日，工業(yè)和信息化部向中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通分別發(fā)放了全業(yè)務(wù)牌照，全業(yè)務(wù)牌照包括了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照和第三代移動(dòng)通信業(yè)務(wù)牌照。中國(guó)移動(dòng)獲得了中國(guó)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)TD-SCDMA的運(yùn)營(yíng)牌照，中國(guó)電信獲得了CDMA2000的運(yùn)營(yíng)牌照，中國(guó)聯(lián)通獲得了WCDMA的運(yùn)營(yíng)牌照。運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)的重心，從傳統(tǒng)的語(yǔ)音業(yè)務(wù)，逐步向數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)遷移。

　　政府后退一步，定價(jià)權(quán)利交還市場(chǎng)。2014年5月10日，國(guó)家發(fā)改委與工業(yè)與信息化部，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》。明確要求：為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制精神，所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　通信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，運(yùn)營(yíng)商惡性競(jìng)爭(zhēng)屢見不鮮。比如：每年高校開學(xué)、新生報(bào)道的現(xiàn)場(chǎng)，也是三大電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)學(xué)生用戶的爭(zhēng)奪戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)。在運(yùn)營(yíng)商考核壓力的推動(dòng)下，校園爭(zhēng)奪戰(zhàn)依舊暴力流血事件頻發(fā)，在基層運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中，似乎大家只能通過拳腳來(lái)一分高下。有些本地網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)商甚至打出 “打好寬帶圈地戰(zhàn)，誓把**拉下馬!”、“寬帶攻堅(jiān)，大戰(zhàn)100天，搞垮**我爭(zhēng)先”的橫幅口號(hào)!

　　看得見的光榮與看不見的血淚

　　回首過去的十年，我國(guó)電信用戶數(shù)和業(yè)務(wù)量經(jīng)歷了爆炸式的增長(zhǎng)?；厥走^去的十年，運(yùn)營(yíng)商卻經(jīng)歷了兩次斷崖式的挫折。第一次斷崖發(fā)生在2009年，由于行業(yè)第三次重組，全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)全面爆發(fā)，中國(guó)通信業(yè)從此結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)十多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)，跌落到3.9%，全行業(yè)震驚。盡管“人口紅利”已經(jīng)耗盡，但是運(yùn)營(yíng)商憑借“流量紅利”走出了低谷。

　　時(shí)隔五年之后，2014年“電信資費(fèi)市場(chǎng)化”、“銷售費(fèi)用壓降”、“營(yíng)業(yè)收入改增值稅”等行業(yè)政策影響下，行業(yè)第二次斷崖又出現(xiàn)了。全行業(yè)連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，衰退的陰云開始籠罩，今人絕望!雖然“流量紅利”已經(jīng)乏力，但是運(yùn)營(yíng)商抓住“數(shù)字紅利”，啟動(dòng)第三條成長(zhǎng)曲線。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新型ICT成為運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的下一個(gè)引擎。

　　正如哲學(xué)家尼采所說(shuō)“殺不死我們的，終將讓我們更加強(qiáng)大!” 在國(guó)家大局面前從來(lái)沒有小利。這是運(yùn)營(yíng)商人的責(zé)任，也是我們的驕傲!