拜登簽署2800億美元"芯片法案" 與中國競爭

【文/觀察者網(wǎng) 李麗】當(dāng)?shù)貢r間8月9日，美國總統(tǒng)拜登正式簽署《2022年芯片與科學(xué)法案》（以下稱“芯片法案”），使之正式成法生效。該法案總額達(dá)2800億美元，包括撥款520億美元用于支持電腦芯片制造公司等。該法案旨在加強(qiáng)美國內(nèi)高科技生產(chǎn)，降低關(guān)鍵產(chǎn)品對海外供應(yīng)鏈的依賴，更好與中國競爭?！度A盛頓郵報》對此評論稱，拜登簽署芯片法“開啟例產(chǎn)業(yè)政策新紀(jì)元”。

《華盛頓郵報》稱拜登簽署芯片法“開啟產(chǎn)業(yè)政策新紀(jì)元”（報道截圖）

綜合路透社、《華盛頓郵報》8月9日報道，白宮9日發(fā)布聲明稱，該法案將為美國半導(dǎo)體研發(fā)、制造以及勞動力發(fā)展提供527億美元。其中390億美元將用于半導(dǎo)體制造業(yè)的激勵措施，20億美元用于汽車和國防系統(tǒng)使用的傳統(tǒng)芯片。此外，在美國建立芯片工廠的企業(yè)將獲得25%的減稅。

白宮此前多次強(qiáng)調(diào)，這一法案對于反制中國的影響力、確保美國在競爭中保持領(lǐng)先至關(guān)重要。他們在數(shù)次簡報會中向國會議員們強(qiáng)調(diào)該法案對國家安全的重要性。

路透社介紹，該項(xiàng)立法還授權(quán)在未來10年內(nèi)撥款約2000億美元來促進(jìn)美國科學(xué)研究，以更好地與中國競爭。國會仍需要通過單獨(dú)的撥款立法來資助這些投資。

拜登9日在白宮玫瑰園簽署法案時表示：“未來的芯片工業(yè)將在美國誕生。芯片與科學(xué)法案將激勵新一代美國人回答這一問題：下一步是什么？數(shù)十年后，人們將回望這一周我們通過的法案，我們在歷史關(guān)鍵時刻抓住了機(jī)會?！?/p>

拜登表示，這項(xiàng)法案將為美國整個半導(dǎo)體供應(yīng)鏈提供資金，促進(jìn)芯片產(chǎn)業(yè)用于研究和開發(fā)的關(guān)鍵投入。該法案要求任何接受美國政府資金的芯片企業(yè)必須在美國本土制造他們研發(fā)的技術(shù)。這意味著“在美國投資，在美國研發(fā)，在美國制造”。

根據(jù)Fox新聞現(xiàn)場視頻顯示，新冠剛轉(zhuǎn)陰的拜登在講話中連續(xù)咳嗽。

白宮周二還借著拜登簽署法案的機(jī)會，宣傳該法案的效應(yīng)。白宮稱，美國芯片生產(chǎn)巨頭美光（Micron）即將宣布一項(xiàng)400億元的計劃，推動在美國國內(nèi)生產(chǎn)芯片；高通（Qualcomm）和格芯 （ GlobalFoundries）則將聯(lián)合宣布，花費(fèi)42億元擴(kuò)建紐約上州的一處芯片工廠。

華盛頓郵報8月9日援引哈佛大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授丹尼·羅德里克 (Dani Rodrik)的話稱，這項(xiàng)法律具有歷史意義，“因?yàn)樗砻魑覀円呀?jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了市場原教旨主義，因?yàn)樗砻鳜F(xiàn)在兩黨都支持產(chǎn)業(yè)政策?！?/p>

與此同時，他也警告稱，這項(xiàng)立法可能會承諾，促進(jìn)制造業(yè)、加強(qiáng)與中國的國家安全、并創(chuàng)造好的就業(yè)機(jī)會，但也會“一次殺死太多的鳥類”。他指出，特別是在就業(yè)方面，美國需要“不同類型的產(chǎn)業(yè)政策來解決我們的勞動力市場和地區(qū)不平等問題”。

“《芯片與科學(xué)法》的通過是美國經(jīng)濟(jì)政策的一個分水嶺，”美國戰(zhàn)略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）的中美競爭問題專家肯尼迪表示?！斑@讓人感覺... ... 好像一個新時代正在開始，政府出于商業(yè)、國家安全、公共衛(wèi)生和環(huán)境等原因支持加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的做法，將被視為比過去更加必要和正常?！?/p>

公開報道顯示，這項(xiàng)法案前后歷時一年多，終于在上個月贏得了足夠的兩黨議員支持。法案在參院以64票對33票過關(guān)，17名共和黨人支持；在眾院則是以243票對187票過關(guān)，有24名共和黨人支持。對此，7月27日，中國駐美國大使館曾表示，中方“堅決反對”該法案中根深蒂固的冷戰(zhàn)及零和博弈思維，它與中美各界人士加強(qiáng)交流與合作的共同愿望背道而馳。

值得一提的是，美股三大指數(shù)在周二仍然集體收跌，芯片股更是普跌。具體來看，截至收盤，道指跌58.13點(diǎn)，跌幅為0.18%，報32774.41點(diǎn)；納指跌150.53點(diǎn)，跌幅為1.19%，報12493.93點(diǎn)；標(biāo)普500指數(shù)跌17.59點(diǎn)，跌幅為0.42%，報4122.47點(diǎn)。

芯片股方面，拉姆研究跌7.88%，Azenta、邁威爾科技、應(yīng)用材料等跌超7%，美光科技跌3.74%。

開盤兩個半小時，費(fèi)城半導(dǎo)體指數(shù)跌幅擴(kuò)大至逾5%，iShares Semiconductor ETF最深跌近6%，回吐7月27日來全部漲幅。分析認(rèn)為，芯片股股價下挫主要由于英偉達(dá)和美光科技等芯片巨頭二季度營收轉(zhuǎn)頹。

截至當(dāng)?shù)貢r間9日16時，費(fèi)城半導(dǎo)體指數(shù)跌4.57%

環(huán)球時報社評：美國活成了它自己“最討厭”的樣子

美國總統(tǒng)拜登8月9日簽署《2022年芯片與科學(xué)法案》，也就是人們常說的“芯片法案”，使之正式成法生效。該法案醞釀已久，曾長時間占據(jù)美國內(nèi)外輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在美國兩黨分化、對立嚴(yán)重的情況下仍得以通過，主要?dú)w因于其露骨地針對中國的特點(diǎn)，切中了民主、共和兩黨為數(shù)不多的共識之一。

顧名思義，《2022年芯片與科學(xué)法案》的兩大部分一是芯片，二是科學(xué)。法案將為美國半導(dǎo)體的研究和生產(chǎn)提供520多億美元的政府補(bǔ)貼，還將為芯片工廠提供投資稅抵免。法案另授權(quán)撥款約2000億美元，用于促進(jìn)美國未來10年在人工智能、量子計算等各領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。這些好像是以優(yōu)惠政策進(jìn)行招商引資的普通立法，但其中不少條款明確限制有關(guān)芯片企業(yè)在中國開展正常經(jīng)貿(mào)與投資活動，這就成問題了。

一些美國媒體用“最”來描述長達(dá)上千頁的“芯片法案”，比如，“美國有史以來影響最重大、最深遠(yuǎn)的法案之一”，“幾十年來美國政府對產(chǎn)業(yè)政策最重大的干預(yù)”，并稱之為“開創(chuàng)性立法”。哪里來的“開創(chuàng)性”呢？就是美國撿起了曾經(jīng)遭到它嚴(yán)厲批判的產(chǎn)業(yè)政策，而且它還加入了大量單邊行政干預(yù)全球市場、設(shè)置貿(mào)易和技術(shù)壁壘的設(shè)計，不斷將經(jīng)濟(jì)和科技問題泛政治化、泛安全化。

美國指責(zé)別人時總是一副“大義凜然”的面孔，它自己做起來卻又是那么理所當(dāng)然。其對產(chǎn)業(yè)政策態(tài)度的180度轉(zhuǎn)變也顯示，美國可以馬上活成它自己“最討厭”的樣子。

有人說“芯片法案”是美國版“舉國體制”的產(chǎn)物。需要強(qiáng)調(diào)的是，它與中國立足于科技自立自強(qiáng)的“舉國體制”存在根本不同。“芯片法案”的一個重點(diǎn)方向是給潛在競爭對手使絆子，反映了美國面對中國時越來越嚴(yán)重的不自信所導(dǎo)致的卑劣心理。有點(diǎn)像一個班上的同學(xué)都在各自復(fù)習(xí)備考，其中一個人卻起了壞心眼，把別的同學(xué)家里電閘給拉了，讓他們晚上沒法看書，想通過損害別人學(xué)習(xí)環(huán)境的不正當(dāng)手段來為自己贏得相對競爭優(yōu)勢。當(dāng)然，美國的具體做法要更加惡劣，也更加霸道。

很“湊巧”的是，華盛頓通過并簽署這一法案，時間點(diǎn)剛好落在它力推的“芯片四方聯(lián)盟”磋商會晤之前，后者被普遍認(rèn)為是華盛頓在試圖組建的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“排華小圈子”。無論是法案還是聯(lián)盟，都帶有要求在中美之間“選邊站”的強(qiáng)烈脅迫性。從某種意義上說，它們已經(jīng)超出了普通產(chǎn)業(yè)扶持政策的范疇，而更像是華盛頓為了“扼住中國發(fā)展的咽喉”而打出的一套組合拳，呈現(xiàn)出濃厚的地緣政治色彩。

顯而易見，華盛頓企圖通過這些動作，霸占全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢位置，并最大限度地干擾、凍結(jié)中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。但它的結(jié)果，實(shí)際上自華盛頓動心起念時就已經(jīng)注定，這些期待最終都將紛紛落空，必然事與愿違。因?yàn)槊绹豢赡軕{借本質(zhì)上是“零和博弈”封閉保守思維的“芯片法案”，在經(jīng)濟(jì)全球化、自由貿(mào)易的大時代，破壞性地重構(gòu)本來由市場主導(dǎo)的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局。

對中國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)來說，短期內(nèi)可能會受到“芯片法案”負(fù)面影響，但它不是決定性的，因?yàn)樗鼘⒓ぐl(fā)中國自主創(chuàng)新的更強(qiáng)爆發(fā)力和持久動力。近年來，這方面的案例已經(jīng)有不少了。華盛頓搞出一個法案，就能讓中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)從此就停滯不前甚至倒退了，今天再狂妄的美國政客也不敢這么想。

芯片產(chǎn)業(yè)高度全球化，過去幾十年，全球化分工體系和巨大的市場需求是芯片技術(shù)飛速進(jìn)步的根本條件。如今，美國想在芯片領(lǐng)域搞陣營化，人為將中國這個全球最大市場從產(chǎn)業(yè)鏈上剝離，這種做法不僅損人不利己，也是在給世界挖一個新的大坑。顯然，“芯片法案”的生效是歷史的倒退。