能源統(tǒng)一監(jiān)管格局形成 有利新能源并網(wǎng)

　　眼下，業(yè)界最大的期待是電力體制改革再上路。電力體制改革被認(rèn)為是最符合李克強(qiáng)總理此前提出的“實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的改革突破口”。

　　也有專家認(rèn)為，雖然國家能源局?jǐn)U權(quán)了，但能源價(jià)格等核心職能仍掌握在國家發(fā)改委手中，這意味著部分領(lǐng)域“多頭管理”的局面仍將繼續(xù)存在。另外，作為正部級的國家電監(jiān)會“降格”后，會不會對中國的電力價(jià)格、體制等方面的改革產(chǎn)生“倒退”?！凹偃珉姳O(jiān)會難以再發(fā)出獨(dú)立的聲音，這是不是不利于能源體制改革？”

　　“現(xiàn)在國家發(fā)改委與國家能源局在能源方面還存在管理重疊，各自都有獨(dú)立的司局，比如電力司，它們的職能很接近，一個(gè)職能兩個(gè)機(jī)構(gòu)，互相影響。另外，國家能源局雖然成了惟一的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但它并沒有定價(jià)權(quán)，這意味著，想要進(jìn)行能源改革，一定是國家能源局與國家發(fā)改委一起協(xié)調(diào)推進(jìn)，這就增加了改革的難度?！彼瘟帘硎?。

　　“國家能源局要想推進(jìn)改革，或者更好地加強(qiáng)監(jiān)管，首先就要掌握定價(jià)權(quán)，要將價(jià)格管理的權(quán)力從國家發(fā)改委手中移交過來?！彼瘟琳f。

　　“定價(jià)機(jī)制是最重要的，國家能源局沒有定價(jià)權(quán)力，那它的管理能力就很有限。所以，在實(shí)際運(yùn)行過程中，權(quán)力不在能源局，還在國家發(fā)改委。”孟憲淦表示：“能源系統(tǒng)中缺少一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理，但現(xiàn)在的國家能源局顯然無力。事實(shí)上，要想真正統(tǒng)管起來，協(xié)調(diào)一致推動(dòng)能源監(jiān)督管理體制改革，正部級都不夠，起碼得有一個(gè)副總理來主管?！?/P>

　　對新能源并網(wǎng)有利

　　國家能源局與國家電監(jiān)會合并，對新能源行業(yè)來說，是一個(gè)利好消息。

　　“新能源發(fā)展的最大障礙是并網(wǎng)，現(xiàn)在將國家能源局和國家電監(jiān)會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局，對新能源并網(wǎng)來說，起碼在總的關(guān)系方面是理順了，不會存在互相打架的情況。”孟憲淦說。

　　“可以說是大大推進(jìn)了新能源電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”宋亮表示：“以前，能源局從全國能源的發(fā)展層面考慮問題，而電監(jiān)會必然要維護(hù)電力利益，這種矛盾是造成新能源并網(wǎng)難的重要因素之一。合并之后，國家能源局就可以對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全盤性的規(guī)劃，將電網(wǎng)也納入到整個(gè)規(guī)劃體系中來。在改革決策時(shí)減少了對電網(wǎng)的顧忌，在執(zhí)行過程中也不會出現(xiàn)新能源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃無法協(xié)調(diào)的局面，有利于推進(jìn)新能源電力與電網(wǎng)建設(shè)的合理規(guī)劃，提升從建設(shè)到發(fā)電再到并網(wǎng)的效率，大大推進(jìn)了新能源電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理靳保芳表示，大部制改革與產(chǎn)業(yè)有密切聯(lián)系，國家電監(jiān)會與國家能源局整合，更利于新能源的發(fā)展?！斑@次國家能源局、國家電監(jiān)會整合，重新組建國家能源局，無論從機(jī)制、體制，還是政策上，對光伏產(chǎn)業(yè)都是一個(gè)利好消息。”