七大難題阻礙分布式光伏發(fā)展 國家能源局?jǐn)M調(diào)整政策扶持
一系列扶持政策的出臺,使分布式光伏市場的參與者們躍躍欲試,同時在全年裝機(jī)容量8GW的刺激下,2014年被認(rèn)為是中國分布式光伏發(fā)展元年。
本文引用地址:http://m.butianyuan.cn/article/235460.htm不過,在昨日舉行的Intersolar China中國光伏產(chǎn)業(yè)國際論壇上,國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示,目前中國發(fā)展分布式光伏仍然面臨七大問題,收益率低、合格屋頂難找、融資難、交易風(fēng)險(xiǎn)隱含、電網(wǎng)接入不順暢、備案注冊不完善以及負(fù)荷的長期穩(wěn)定性制約著行業(yè)發(fā)展。
2013年,中國光伏裝機(jī)容量達(dá)到12GW,成為世界第一,給整個光伏市場蕭條的現(xiàn)狀帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。從目前的市場分配看,國內(nèi)大型地面光伏電站占比70%左右,剩下的30%為分布式光伏。不過,在2014年之前的分布式光伏主要來自金太陽示范工程和光電建筑。
“由于在西部沒有負(fù)荷,電量無法被消納,電網(wǎng)建設(shè)又跟不上,導(dǎo)致大型光伏電站限電已達(dá)到10%,所以大型電站再快速發(fā)展是有問題的,國家能源局希望能夠把分布式光伏發(fā)電作為突破口。”王斯成介紹。
國家能源局制定的2014年光伏裝機(jī)計(jì)劃為14GW,其中6GW為光伏電站項(xiàng)目,剩余的8GW則要通過分布式發(fā)電實(shí)現(xiàn)。為了完成這一計(jì)劃,國家能源局列出并確定了81個新能源示范城市和8個工業(yè)示范區(qū)。同時,在過去的一年半中,財(cái)政部、發(fā)改委等在內(nèi)的多個部委出臺了一系列支持分布式光伏發(fā)展的政策文件,包括將分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的電價補(bǔ)貼確定為0.42元/千瓦時。
但在這些政策文件真正落實(shí)之前,發(fā)展分布式光伏面臨的問題仍眾多,融資問題首當(dāng)其沖。
據(jù)王斯成介紹,沒有資格向國家開發(fā)銀行貸款的企業(yè),可以到各省建立的融資平臺去借,然而,現(xiàn)在面對分布式光伏項(xiàng)目的融資平臺還沒有一個省建立起來,所以就導(dǎo)致有開發(fā)商想做項(xiàng)目,但受到資金制約。
國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰也表示,目前分布式光伏面臨最大的問題是融資,分布式光伏在發(fā)電量、現(xiàn)金流以及資金往來等方面都缺乏透明度,銀行無法評估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和價值。
現(xiàn)在,分布式光伏發(fā)電主要按照完全自發(fā)自用、自發(fā)自用+余電上網(wǎng)、全部賣給電網(wǎng)公司三種模式來做,但這三種模式都難以保證收益率。
王斯成曾做過一個測試,即假設(shè)建筑業(yè)主自己建設(shè)分布式光伏電站,9元/瓦的初投資,80%電量自發(fā)自用,那么低電價建筑的IRR(內(nèi)部收益率)幾乎都在10%以下,工業(yè)用戶也基本不賺錢,只有商業(yè)用戶是能盈利的,但如果第三方投資建設(shè),則收益更差。
因此,目前在中國發(fā)展分布式光伏就只有“自發(fā)自用”一條路,而且電量比例要占到80%,同時所在建筑物的電價要高。
不過,本次參會的專家也介紹,國家能源局正討論研究分布式光伏發(fā)電支持政策的調(diào)整,包括分布式光伏電站有望享受標(biāo)桿電價等。國家能源局將密集召開現(xiàn)場會,赴浙江現(xiàn)場了解情況,主要針對分布式光伏存在的上述七大問題調(diào)研并做出調(diào)整,力爭完成今年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)計(jì)劃。
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