高通該怎么罰：2013財年中國貢獻49%收入

　　該怎么罰高通?

　　對高通[微博]公司的反壟斷調(diào)查，只是中國加強市場規(guī)范過程中，諸多舉措中的一項。近年，國家發(fā)改委在多個領(lǐng)域啟動反壟斷調(diào)查，并逐步開始公布結(jié)果。

　　高通公司在華遭遇反壟斷調(diào)查以來，一些國際媒體在報道上采取了傾向性態(tài)度，質(zhì)疑中國有關(guān)部門對高通的調(diào)查是否符合國際性的市場原則和合理的政府監(jiān)管立場。而事實上，對高通公司的反壟斷調(diào)查，只是中國加強市場規(guī)范過程中，諸多舉措中的一項。近年，國家發(fā)改委在多個領(lǐng)域啟動反壟斷調(diào)查，并逐步開始公布結(jié)果。

　　立案調(diào)查過程

　　8月21日，高通公司總裁第四次帶隊前往發(fā)改委接受反壟斷調(diào)查問詢和溝通。根據(jù)公開信息，高通公司表示，“愿意就國家發(fā)改委7月11日公布的調(diào)查關(guān)注的問題作出改進，將進一步努力尋求最終解決方案?！?/p>

　　根據(jù)發(fā)改委公布的信息，高通公司涉嫌違反中國《反壟斷法》，并存在以下問題：以整機作為計算許可費的基礎、將標準必要專利與非標準必要專利捆綁許可、要求被許可人進行免費反許可、對過期專利繼續(xù)收費、將專利許可與銷售芯片進行捆綁、拒絕對芯片生產(chǎn)企業(yè)進行專利許可以及在專利許可和芯片銷售中附加不合理的交易條件等。

　　發(fā)改委反壟斷局局長許昆林曾在一個發(fā)布會上透露，早在2009年，就有兩家美國企業(yè)來舉報高通，當時《反壟斷法》剛剛實施沒有多久，發(fā)改委只是進行了初步研究和調(diào)查。直到2013年，舉報開始明顯集中，亞洲其他國家和地區(qū)的企業(yè)，還有國內(nèi)的一些企業(yè)舉報高通公司存在濫用市場支配地位，收取不公平的高價許可費的問題。發(fā)改委經(jīng)過外圍調(diào)查掌握足夠的信息和證據(jù)后，才正式進行了立案調(diào)查。

　　有媒體表示，對高通公司的反壟斷調(diào)查，自正式立案以來已經(jīng)歷時10個月有余，到目前仍未有結(jié)果。但從高通公司在全球各地遭遇反壟斷調(diào)查的經(jīng)歷來看，無論是時間跨度，還是目前業(yè)界預測的高通公司被罰款金額，都并非“令人吃驚”。

　　其他國家怎么罰

　　事實上，僅在最近十年，高通公司就已經(jīng)在全球主要市場(包括美國本土)不斷遭遇反壟斷起訴和調(diào)查，并為之付出巨大代價。

　　2005年，包括愛立信[微博]、松下、諾基亞[微博]、NEC、博通、德州儀器在內(nèi)的6家全球性企業(yè)，分別向歐盟起訴“高通公司不正常競爭行為，違反《歐盟競爭法》相關(guān)條款”。2007年，歐盟委員會正式對高通公司進行反壟斷調(diào)查。高通公司因此被迫與上述六家公司進行談判，大幅削減對這些公司的專利費，以換取這些公司在歐盟的撤訴。

　　2009年11月，六家公司和高通達成和解，撤回投訴，歐盟才宣布停止調(diào)查高通。

　　同樣，博通公司于2005年，在美國本土起訴高通公司濫用商業(yè)地位，違反美國反壟斷法。這一官司歷經(jīng)四年，最終迫使高通公司向博通支付高額費用，以達成和解協(xié)議(這個和解協(xié)議中，也包含了博通撤回上述向歐盟委員會提出的反壟斷調(diào)查申請)。僅向博通一家公司，高通就支付了8.91億美元。

　　同樣，在亞洲的其他國家，高通公司也被調(diào)查。例如在韓國，2006年中，韓國公平貿(mào)易委員會收到兩家美國公司和兩家韓國公司投訴。2007年1月，該委員會開始對高通公司展開正式調(diào)查。2009年7月，高通被韓國公平貿(mào)易委員會課以2.087億美元的罰款，根據(jù)是韓國《公平交易法》。盡管高通已在2010年支付了罰金，但一直試圖上訴。在第一次向韓國首爾高等法院上訴后，高通已敗訴，目前該案件已上訴至韓國最高法院。

　　高通在日本也遭遇調(diào)查。2009年9月，日本公平貿(mào)易委員會裁定高通公司違反日本反壟斷法，并頒布禁令，要求高通公司修改不合理的許可協(xié)議。對此，高通采取的策略則是“拖”，一方面要求日本公平貿(mào)易委員會舉行聽證會，另一面則向日本法院申請中止禁令，使得日本公平貿(mào)易委員會的裁決無法立即生效。

　　值得一提的是，此前高通公司最大的單一區(qū)域市場并非中國，而是韓國。正是韓國政府啟動對高通公司的反壟斷調(diào)查后，高通公司才開始大力拓展在華市場。

　　2013財年高通公司248.7億美元的營收中，來自中國的貢獻高達其全球收入的49%，而在2009財年這一比例只是23%。2013財年報告發(fā)布時，高通曾高調(diào)宣揚中國區(qū)的市場貢獻，而在中國對高通公司展開反壟斷調(diào)查后，高通公司對媒體說，2014財年該公司在中國市場的營收只有約10億美元，在全球營收占比不足六分之一。

　　2014年8月后，一些媒體載文表示，高通公司所擁有的芯片技術(shù)和專利，遠優(yōu)于中國企業(yè)，若中國以《反壟斷法》處罰高通公司，將會導致中國4G發(fā)展進程放緩。對此，一些接受采訪的知識產(chǎn)權(quán)界人士、通信專家、法律專家表示，通過在法律框架內(nèi)，處罰高通公司，將對其他憑借技術(shù)和專利優(yōu)勢進行價格壟斷的企業(yè)，產(chǎn)生威懾作用。通過處罰，迫使其調(diào)整和降低其不合理的專利使用費，以及迫使其修改濫用支配地位的競爭策略，將能有效降低手機生產(chǎn)提供商的總體成本，并最終讓消費者能夠以更低的價格，獲得同樣的產(chǎn)品。