多方布局，破解充電站運(yùn)營(yíng)推廣難題

　　近期，關(guān)于新能源汽車?yán)谜叩念l頻出臺(tái)，新能源汽車產(chǎn)銷量增長(zhǎng)迅速，拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車充電設(shè)施的需求大幅增長(zhǎng)。各大企業(yè)也紛紛“搶灘”電動(dòng)汽車充電站市場(chǎng)，推動(dòng)了電動(dòng)汽車充電站建設(shè)。

　　電動(dòng)汽車充電站建設(shè)快速發(fā)展

　　(一)電動(dòng)汽車快速增長(zhǎng)拉動(dòng)汽車充電站迅猛發(fā)展

　　2014年全年中國(guó)推廣新能源汽車74763輛，同比增長(zhǎng)323.78%，截至2014年底，已累計(jì)推廣新能源汽車約13萬輛。國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷量迅速增長(zhǎng)倒逼電動(dòng)汽車充電站建設(shè)加速發(fā)展。

　　圖12012-2014年中國(guó)公共充電設(shè)施建設(shè)情況

　　數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問整理2015，03

　　從公共充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域來看，截至2014年底，我國(guó)已建成公共充電樁3.73萬個(gè)，同比增長(zhǎng)54%，公共充/換電站800座，同比增長(zhǎng)42%。

　　(二)政策利好加速充電站規(guī)劃布局

　　隨著國(guó)家對(duì)電動(dòng)汽車充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持力度加碼，各地方政府逐步加快了充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。國(guó)家層面就明確提出將充電設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，適當(dāng)超前布局充電設(shè)施。據(jù)悉，國(guó)家能源局已開始制定《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，未來與《規(guī)劃》同時(shí)出臺(tái)《充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》。

　　地方省市也紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，將電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)納入了當(dāng)?shù)爻鞘型恋乩每傮w規(guī)劃，對(duì)充電設(shè)施建設(shè)給一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。截至目前，北京、上海、深圳、天津、重慶、杭州、合肥、成都、武漢等都提出了充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。其中，2015年初，北京市發(fā)布了充電設(shè)施分布圖，擬在六環(huán)內(nèi)建成平均服務(wù)半徑為5公里的充電網(wǎng)。2015年，上海市將按照中心城區(qū)每5平方公里設(shè)1處公共充電點(diǎn)，郊區(qū)每10平方公里設(shè)置1處公共充電點(diǎn)方式進(jìn)行布局，建設(shè)6000個(gè)以上充電樁和50個(gè)公共充、換電站。天津市2015年將在重點(diǎn)區(qū)域建成66個(gè)充、換電站和6700個(gè)充電樁，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)便利化、網(wǎng)絡(luò)化。

　　表1電動(dòng)汽車充電站相關(guān)國(guó)家政策

　　資料來源：賽迪顧問整理2015，03

　　(三)各大企業(yè)“搶灘”電動(dòng)汽車充電站市場(chǎng)

　　國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車充電站市場(chǎng)的持續(xù)擴(kuò)張激發(fā)了眾多企業(yè)的投資熱情，電網(wǎng)企業(yè)依托電源和輸配電優(yōu)勢(shì)，開始自建自己的大型充電站，以此在新能源汽車時(shí)代占據(jù)高地，以充電站取代石油巨頭的加油站的地位，成為最主要地位的能源巨頭。中石油、中海油依托擁有自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的，利用現(xiàn)有的加油、加氣站，改建成加油充電綜合服務(wù)站，并計(jì)劃將這一種綜合運(yùn)營(yíng)模式擴(kuò)展至全國(guó)各地區(qū);掌握土地資源的大型房地產(chǎn)開發(fā)商也利用占地優(yōu)勢(shì)與電力公司合作，開展充電樁布局。

　　電動(dòng)汽車充電站推廣運(yùn)營(yíng)面臨多方挑戰(zhàn)

　　(一)商業(yè)模式單一，市場(chǎng)缺乏活力

　　建設(shè)主體單一。電動(dòng)汽車充、換電設(shè)施市場(chǎng)空間大，由于還處于發(fā)展初期，市場(chǎng)尚未培育起來，商業(yè)模式單一。目前，電動(dòng)汽車充電站的建設(shè)以政府主導(dǎo)和電力企業(yè)主導(dǎo)模式為主。在充、換電設(shè)施建設(shè)上，以國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)為單一主體，不但自身負(fù)擔(dān)沉重，而且在建設(shè)模式上又沒有活力。雖然國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)放開了公共充電設(shè)施的建設(shè)，允許社會(huì)資本參與，國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》中也提到，鼓勵(lì)創(chuàng)新投入方式，采取公私合營(yíng)(PPP)等建設(shè)運(yùn)營(yíng)新能源汽車充電設(shè)施。但針對(duì)做好民間資本進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民營(yíng)資本商業(yè)模式創(chuàng)新并未給出相應(yīng)的政策細(xì)節(jié)。

　　盈利能力較差。據(jù)悉，一個(gè)普通充電樁的成本約1萬-3萬元，一個(gè)快速充電樁的成本約10萬-20萬元。一般標(biāo)準(zhǔn)充電站建設(shè)投資在1000萬元以上，一個(gè)換電站需要投資2000萬元以上，高昂的投資及運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，導(dǎo)致了投資回收期長(zhǎng)。目前，充電站盈利方式主要是通過里程收取電費(fèi)，有些地方收取一些服務(wù)費(fèi)的方式來運(yùn)營(yíng)，充電設(shè)施商業(yè)模式單一，盈利能力較差。目前，國(guó)家電網(wǎng)已建成的600余座充電站幾乎處于虧損狀態(tài)，南方電網(wǎng)在深圳建成運(yùn)營(yíng)的7座充電站，每年虧損額達(dá)1300萬元?；诔洹Q電站運(yùn)營(yíng)盈利方式單一、商業(yè)模式尚不成熟，社會(huì)資本對(duì)電動(dòng)汽車充電站市場(chǎng)也望而卻步，嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

　　(二)缺乏科學(xué)規(guī)劃，資源閑置嚴(yán)重

　　缺乏科學(xué)規(guī)劃。目前，電動(dòng)汽車商業(yè)模式的推廣由各地方政府主導(dǎo)，普遍缺乏一套科學(xué)和系統(tǒng)的規(guī)劃作為指導(dǎo)。各地方政府在推廣電動(dòng)汽車時(shí)尚未綜合考慮城市建設(shè)、交通規(guī)劃、電網(wǎng)改造、土地供應(yīng)、補(bǔ)貼資金等各個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合的問題。

　　充電樁利用率低，資源閑置嚴(yán)重。在電動(dòng)汽車充電設(shè)施的建設(shè)中，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等企業(yè)都是依托自身資源優(yōu)勢(shì)布局充電網(wǎng)絡(luò)，未與車企、電動(dòng)汽車租賃公司等充電樁的使用環(huán)節(jié)形成很好互動(dòng)，導(dǎo)致了充電設(shè)施與市場(chǎng)脫節(jié)，充電樁利用率低，資源閑置嚴(yán)重。如國(guó)家電網(wǎng)在杭州市建設(shè)的多數(shù)充、換電站使用率不足30%，國(guó)家電網(wǎng)古翠路換電站，日可接待車次500輛，實(shí)際日接待100臺(tái)次。

　　(三)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，推廣阻力大

　　目前，國(guó)家對(duì)電動(dòng)汽車充電設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)在充電樁的建設(shè)中制定了自己的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不同的汽車企業(yè)根據(jù)自己的技術(shù)特點(diǎn)也向充電設(shè)備企業(yè)提出了一些要求。由于充電接口參數(shù)等存在一定差異，已經(jīng)建成的一些充電樁出現(xiàn)了不兼容，尤其是在直流充電樁領(lǐng)域，不同企業(yè)間的差異較大。充電設(shè)施建設(shè)涉及汽車行業(yè)、電力行業(yè)、電池生產(chǎn)商等多方利益，標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，已成為充電站建設(shè)以及推廣進(jìn)程中的一大攔路虎。

　　發(fā)展建議

　　(一)完善政策引導(dǎo)機(jī)制

　　鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性充電站，企業(yè)依靠自身模式創(chuàng)新等方式盈利。鼓勵(lì)企業(yè)在充電站建設(shè)時(shí)與商場(chǎng)、醫(yī)院、停車場(chǎng)等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)停車、充電等一體化交通服務(wù)方案?？沙闪⒊潆娬揪W(wǎng)絡(luò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶持基金，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。此外，政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建立合理的充電收費(fèi)價(jià)格和運(yùn)營(yíng)收費(fèi)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)建立投資收益可行的商業(yè)模式，加快充電站運(yùn)營(yíng)推廣。

　　(二)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理規(guī)劃

　　統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同車企采用的動(dòng)力鋰電池的性能、通信協(xié)議的不同，綜合考慮現(xiàn)有車型交直流充電的兼容性以及未來技術(shù)升級(jí)(比如電池能量密度、快充快放等空間)。加快電動(dòng)汽車技術(shù)和充電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，有效解決目前市場(chǎng)上充電站之間互不兼容的問題，化解汽車行業(yè)、電力行業(yè)、電池生產(chǎn)商之間因標(biāo)準(zhǔn)問題而產(chǎn)生的利益沖突。

　　合理布局規(guī)劃。充電基礎(chǔ)設(shè)施與城市規(guī)劃緊密結(jié)合和銜接。一方面，要考慮城市定位、功能區(qū)分布、CBD規(guī)模、居民住宅建設(shè)等因素對(duì)城市充電基礎(chǔ)設(shè)施總量和區(qū)域影響分布;另一方面要考慮土地供應(yīng)、電力供應(yīng)、小區(qū)物業(yè)、公共停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站的分布等因素對(duì)充電設(shè)施的運(yùn)行保障影響。政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，合理布局。在公交領(lǐng)域，運(yùn)營(yíng)線路應(yīng)與配套充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)有效銜接;在出租車領(lǐng)域，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局;在私人領(lǐng)域規(guī)劃好社會(huì)停車場(chǎng)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等區(qū)域私人用車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，收集各商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等業(yè)主需求，配套建設(shè)一定數(shù)量社會(huì)公用充電樁和小型社會(huì)公用充電站，需求配套建設(shè)一定數(shù)量充電樁。

　　(三)創(chuàng)新商業(yè)模式

　　投資運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。隨著充電市場(chǎng)的擴(kuò)大和社會(huì)資本的融入，傳統(tǒng)單一主體的投資運(yùn)營(yíng)模式已不適應(yīng)，應(yīng)確定一種商業(yè)模式。充電站和充電樁的選址、建設(shè)、維修維護(hù)都需要花費(fèi)大量人力物力財(cái)力。據(jù)估計(jì)，充電樁的建設(shè)產(chǎn)業(yè)上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)規(guī)模近百億元。在電動(dòng)汽車充、換電站項(xiàng)目建設(shè)中，可以考慮引入BOT、PPP等模式，降低投資者的投資成本，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)，提高民營(yíng)資本投資充、換電站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的積極性。在充電站建設(shè)的主體選擇上，政府可引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，明確民營(yíng)資本參與方式，通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制由市場(chǎng)來選擇最優(yōu)的運(yùn)營(yíng)主體和商業(yè)模式。

　　盈利模式創(chuàng)新。通過引入儲(chǔ)能、停車、租車、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)(APP)、信息服務(wù)等多項(xiàng)功能及業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)充電站運(yùn)營(yíng)中盈利方式的多元化，分?jǐn)偼顿Y成本，從而縮短充電站的投資回報(bào)期，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入，通過商業(yè)化運(yùn)營(yíng)來實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)健康、快速的發(fā)展。

　　盈利方式多元化。在社會(huì)車輛充電站運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以增加停車服務(wù)(與P&R停車場(chǎng)結(jié)合)，收取“停車費(fèi)+充電服務(wù)費(fèi)+電費(fèi)”;也可以增加電動(dòng)汽車租賃業(yè)務(wù)(與電動(dòng)汽車租賃公司合作)，收取“停車費(fèi)+充電服務(wù)費(fèi)+電費(fèi)+租車費(fèi)”;還可以增加信息服務(wù)(與廣告公司、車輛救援公司等合作)，在充電站布局圖的APP中植入廣告等信息服務(wù)，收取“停車費(fèi)+充電服務(wù)費(fèi)+電費(fèi)+租車費(fèi)+廣告費(fèi)”。另外，也可以借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)(比如手機(jī)APP)，實(shí)現(xiàn)不同充電站之間資源共享，實(shí)現(xiàn)充電站利用最大化。

　　資源利用最大化。在新能源公交車領(lǐng)域，可以在實(shí)現(xiàn)當(dāng)前公交系統(tǒng)已有資源最大化利用的基礎(chǔ)上，減少投資成本。一方面，針對(duì)有軌電車線路上公交車，可以采用超級(jí)電容器、鈦酸鋰電池雙動(dòng)力源技術(shù)，在有軌電車高壓電線進(jìn)行快速充電;另一方面，針對(duì)無軌電車線路上公交車，可以結(jié)合分布式發(fā)電、儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)配套的充、換電站，通過電力差價(jià)、服務(wù)費(fèi)用、政府補(bǔ)貼等回收投資建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)城市公交充電設(shè)施建設(shè)的健康運(yùn)營(yíng)。