中國政府重拳出擊治理產(chǎn)能過剩 光伏企業(yè)四分之三倒閉

　　面對金融危機挑戰(zhàn),中國政府以強有力的刺激舉措引領(lǐng)中國經(jīng)濟率先擺脫衰退陰影。然而,在投資高速增長的背后,又一難題再次要求政府重拳出擊。

　　在26日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議上,中國的最高決策者們決定向產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)問題突出的行業(yè)“開刀”。會議指出,“目前,(中國采取的一系列推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的)政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難情況有所緩解,產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好。但部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不快,一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出。”

　　針對這樣的問題,會議表示:“必須認真落實科學發(fā)展觀,在保增長中更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。”

　　事實上,回顧中國近十年的發(fā)展史,投資冒進、重復(fù)建設(shè)一直是困擾中國經(jīng)濟的頑疾。面對金融危機,在政府的各項政策激勵和寬松的銀行信貸環(huán)境下,中國一些地區(qū)再現(xiàn)投資“沖動”。

　　以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的鋼鐵行業(yè)為例。目前,中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸,而今年以來新開工項目同比增長了20%左右。在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整中被寄予厚望的一些新興產(chǎn)業(yè)也受到了太多的關(guān)注和追捧。目前,中國打造“新能源基地”的省份已超過17個,但有些并未經(jīng)過充分論證規(guī)劃。大批企業(yè)紛紛上馬新能源項目。一度紅紅火火的光伏企業(yè),目前3/4以上已經(jīng)倒閉歇業(yè)。即使在這種情況下,還有一大批項目在建或即將建設(shè)。

　　“新興產(chǎn)業(yè)一哄而上,缺乏有序發(fā)展,就有可能形成新一輪產(chǎn)能過剩。”工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任對此表示擔憂。他表示,在這些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,中國并不掌握核心技術(shù),只是在一般加工制造過程發(fā)展得比較快,這就可能帶來其他問題,比如光伏電池生產(chǎn)過程中有可能造成嚴重污染。

　　中國領(lǐng)導人顯然認識到必須采取行動,以防止重復(fù)建設(shè)給行業(yè)發(fā)展帶來新的嚴重困難。26日的國務(wù)院常務(wù)會議為此提出五項措施,表示將嚴格市場準入、強化環(huán)境監(jiān)管、嚴格依法依規(guī)供地用地、實行嚴格的有保有控的金融政策,并建立信息發(fā)布制度,適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會需求等信息。

　　“這些措施延續(xù)了中央一貫提倡的精神,就是要促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,推動改造升級、節(jié)能減排,防止資源浪費,建設(shè)節(jié)約性社會。”國家發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞說。

　　為有效防止各地盲目“大干快上”,會議提出要進一步加強鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩行業(yè)項目審批管理,不得下放審批權(quán)限,嚴禁化整為零、違規(guī)審批。同時加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價,并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項目環(huán)境影響評價文件的前提。對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項目,一律不得供應(yīng)土地。

　　張漢亞表示,今后政府有關(guān)部門應(yīng)進一步加強行業(yè)生產(chǎn)準入條件的制定,推動行業(yè)有序發(fā)展,特別要防止那些高耗能、排放比較嚴重的企業(yè)盲目發(fā)展,同時要調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu),有保有控,對不同的產(chǎn)業(yè)采取區(qū)別對待的政策。

　　“對于中國經(jīng)濟而言,重要的不僅是要盡快擺脫當前危機影響,更要著眼長遠,在破解結(jié)構(gòu)失衡難題的同時,不斷規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,真正走上健康、有序和可持續(xù)的發(fā)展道路。”他說。