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光伏瘋狂圈地:多晶硅過剩警報(bào)驟響

作者: 時間:2009-08-31 來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 收藏

  大部分開發(fā)商希望能以國有土地?zé)o償劃撥的方式,低成本獲得建設(shè)電站所需的土地。在他們看來,如果通過征地的方式拿地,不僅費(fèi)時費(fèi)力,還會大幅提高建設(shè)成本,在當(dāng)前的電價水平下,成本高企的發(fā)電很難產(chǎn)生理想的投資收益。

本文引用地址:http://m.butianyuan.cn/article/97601.htm

  甘肅省電力投資集團(tuán)公司最近正在和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商辦理武威市24平方公里戈壁灘的用地手續(xù)。該公司一位人士表示,如果以每平方米14元的價格征地,則僅土地費(fèi)用就超過3億元,項(xiàng)目很難盈利。

  地方政府的著眼點(diǎn)則在于電站建設(shè)產(chǎn)生的長期收益,以及對當(dāng)?shù)卦O(shè)備制造業(yè)產(chǎn)生的拉動,后者對地方稅收和就業(yè)的帶動作用更為明顯。對于建設(shè)光伏電站的土地,基本都是很難有其他利用價值的戈壁荒灘,在政策允許的范圍內(nèi),地方政府愿意采用無償劃撥的方式,幫助企業(yè)以較低的成本獲得土地使用權(quán)。

  目前來看,去年下半年以來各地上演的光伏圈地?zé)岢?,還沒有給投資商和地方政府帶來現(xiàn)實(shí)收益,已經(jīng)簽約的絕大部分項(xiàng)目仍處于前期準(zhǔn)備階段,規(guī)劃使用的土地基本都未完成正式的劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

  國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰稱,由于光伏發(fā)電的電價政策尚不明朗,絕大部分項(xiàng)目的上網(wǎng)電價沒有確定,因?yàn)閾?dān)心收益水平具有不確定性,投資商不愿貿(mào)然開工建設(shè)。

  而且即便開工建設(shè),開發(fā)商也會分期開發(fā),其占用的土地全部建成光伏電站,通常需要至少5年的時間。

  中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華稱,“圈而不發(fā)”的虛假繁榮,已經(jīng)使光伏發(fā)電領(lǐng)域出現(xiàn)了泡沫。這種圈地,很大程度上是一些企業(yè)將圈來的錢轉(zhuǎn)化為不動產(chǎn),形成“釣魚工程”,以建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的名義圈到更多的資金。這些行為對于拉動經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)和推動行業(yè)發(fā)展,都沒有產(chǎn)生實(shí)際作用。

  “很多企業(yè)是在圈地和圈錢,而不是為了發(fā)電。”潘家華說。

  規(guī)制

  敦煌項(xiàng)目招標(biāo)完成后,發(fā)改委曾多次召集企業(yè)、專家進(jìn)行研究,但目前還沒有最終決定光伏發(fā)電的上網(wǎng)價格,也沒有決定建設(shè)多少電站。

  8月26日,國務(wù)院常務(wù)會議決定對包括產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題采取措施,包括嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格依法依規(guī)供地用地等。

  在下游光伏發(fā)電領(lǐng)域正在進(jìn)行的圈地運(yùn)動是否正常,政府是否需要出面干預(yù),這是兩個決定著行業(yè)發(fā)展,卻又難以找到統(tǒng)一答案的問題。

  世界自然基金會全球氣候變化應(yīng)對計(jì)劃主任楊富強(qiáng)稱,光伏領(lǐng)域的圈地運(yùn)動很難避免,在一個新興行業(yè)發(fā)展的初期,例如幾年前的IT領(lǐng)域,都會出現(xiàn)跑馬圈地的現(xiàn)象。而從現(xiàn)實(shí)因素看,很多電力企業(yè)的資金找不到合適的投資項(xiàng)目,以及常規(guī)發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)放緩,也使大量資金涌向剛剛興起的光伏發(fā)電領(lǐng)域。



關(guān)鍵詞: 太陽能 光伏 多晶硅

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