光伏產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整即將啟幕 政府調(diào)控或重新定位

　　相關(guān)調(diào)控職能需重新定位

　　“通過市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格，這本來是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律之一，但在國內(nèi)，對于新興產(chǎn)業(yè)，這個(gè)規(guī)則需要有所變通。”這是麥肯錫咨詢公司江克林等行業(yè)分析師關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。世界自然基金會(huì)權(quán)威研究報(bào)告認(rèn)為，新興的光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的圈地運(yùn)動(dòng)很難避免。

　　“很多大型光伏企業(yè)，如無錫尚德電力等企業(yè)，考慮到延伸產(chǎn)業(yè)鏈或者打造品牌形象的需要，往往愿意上規(guī)模，這就和政府的意圖不一致了。”上述發(fā)展商如此表示。無錫尚德、江西賽維LDK等知名光伏發(fā)展商就曾多次公開表示，光伏行業(yè)技術(shù)開發(fā)可謂日新月異，中國企業(yè)可供利用的后發(fā)優(yōu)勢也非常大，所以，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思維常常需要做出更新和調(diào)整等。

　　“現(xiàn)在的光伏產(chǎn)業(yè)，已不是當(dāng)初那么簡單，太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈包括硅礦、金屬硅、高純硅、多晶硅、單晶硅、硅片、電池片、電池組件、太陽能發(fā)電系統(tǒng)等環(huán)節(jié)。”中國能源研究會(huì)副會(huì)長鮑云樵告訴本報(bào)記者，在產(chǎn)業(yè)鏈條上還有建材、化工、冶金、裝備制造、電氣、建筑安裝、咨詢服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。所以，產(chǎn)業(yè)調(diào)控，應(yīng)該兼顧各方面情況，要謹(jǐn)慎而有效。

　　據(jù)了解，以往的行業(yè)調(diào)控，主要使用行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)評、清理整頓、依法關(guān)閉等手段，但從實(shí)踐看，效果一般，沒能有效抑制過剩產(chǎn)能。因此，為配合中央政府此次產(chǎn)能過剩的預(yù)警，全國人大財(cái)經(jīng)委做了一個(gè)相關(guān)調(diào)研。此報(bào)告認(rèn)為，缺乏落后產(chǎn)能的市場退出機(jī)制，是產(chǎn)能過剩長期難以解決的主要原因之一。

　　“對于一個(gè)地方來說，有的企業(yè)就是地方稅收、就業(yè)和財(cái)政的貢獻(xiàn)大戶，沒有合理的產(chǎn)能退出機(jī)制，地方很難有積極性主動(dòng)淘汰，更何況光伏產(chǎn)業(yè)還有個(gè)綠色環(huán)保的外衣。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴本報(bào)記者。

　　“但現(xiàn)在光伏組件等很多成本已進(jìn)入快速下降通道，這正是宏觀政策調(diào)整的有利時(shí)機(jī)。”鮑云樵認(rèn)為。