補(bǔ)貼新政之后地方政府該如何發(fā)展半導(dǎo)體

|競爭依舊，各顯神通

最近國務(wù)院頒布《公平競爭審查條例》（下稱條例），嚴(yán)格限制地方政府“影響生產(chǎn)經(jīng)營成本”的補(bǔ)貼行為。半導(dǎo)體是近些年地方政府最熱衷的產(chǎn)業(yè)，新政是不是意味著國家將減少對半導(dǎo)體的支持？

答案是否定的，理由有三：半導(dǎo)體是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，也是中國唯一沒有完成國產(chǎn)替代的大產(chǎn)業(yè)；三期大基金沒有停止反而規(guī)模擴(kuò)大到前兩期的總和；前期已在半導(dǎo)體投入大量資金，現(xiàn)在撤梯子則前功盡棄。所以國家會(huì)繼續(xù)大力支持半導(dǎo)體，但支持方式發(fā)生改變。那么新形勢下地方政府該如何繼續(xù)發(fā)展半導(dǎo)體？

不同地區(qū)，策略各異

限制補(bǔ)貼新政對不同地區(qū)影響各異，決定著應(yīng)對之策要因地制宜。

一，北、上、廣是新政的最大受益者。這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力與產(chǎn)業(yè)積累雄厚，它們更是僅有的三家三期大基金的地方出資人。它們有實(shí)力有基礎(chǔ)有人才去對接國家戰(zhàn)略，更有義務(wù)向上攻關(guān)高精尖技術(shù)，如先進(jìn)制程，高端設(shè)備等。而不是上馬一些搬磚式的小項(xiàng)目，更不用去其它地方挖墻腳。

不過，由于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢愈發(fā)凸顯，隨著住房、人才等方面的成本下降，這些區(qū)域或?qū)⑽恍┊惖仄髽I(yè)遷入。

二，產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)區(qū)域在新政實(shí)施后，將產(chǎn)生一定程度的企業(yè)外流壓力，目前其主要任務(wù)是服務(wù)好區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)和特色企業(yè)，鞏固好已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。如武漢、合肥、成都以及江蘇部分城市等有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。新政落地加大了這些區(qū)域上馬新項(xiàng)目的難度，這些區(qū)域要用好已有資源，在合規(guī)的前提下，做大做強(qiáng)做優(yōu)已有企業(yè)；在此基礎(chǔ)上深挖潛力，繼續(xù)招商引資，創(chuàng)建新項(xiàng)目。

三，有些半導(dǎo)體后發(fā)區(qū)域本身經(jīng)濟(jì)條件不弱，也有動(dòng)力發(fā)展半導(dǎo)體，在新政實(shí)施后依然可以尋找機(jī)會(huì)發(fā)展半導(dǎo)體。這些地方的某些產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢，可以通過尋找優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，用查缺補(bǔ)漏式、見縫插針式的辦法來發(fā)展半導(dǎo)體。

八仙過海，各顯其能

在普遍過緊日子的當(dāng)下，地方政府如何根據(jù)自身?xiàng)l件，合規(guī)地留住企業(yè)以及發(fā)展新項(xiàng)目，考驗(yàn)著地方智慧。尤其地方實(shí)力不那么雄厚的地區(qū)，在有限的條件下，需要超常發(fā)揮才能跟上半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮。

第一，比拼環(huán)境，服務(wù)致勝。新政出臺(tái)后地方產(chǎn)業(yè)競賽更要比拼營商環(huán)境，比拼政府服務(wù)能力。政府服務(wù)企業(yè)，追求的是潤物無聲的功夫，要做到有求必應(yīng)，無事不擾。芯片自有其產(chǎn)業(yè)規(guī)律，很多問題并不是政府重視，領(lǐng)導(dǎo)批示就能解決，只要正常的營商環(huán)境和市場環(huán)境足矣。當(dāng)然，在新形勢下企業(yè)遭受前所未有的考驗(yàn)，政府要與時(shí)俱進(jìn)地提升服務(wù)能力。當(dāng)企業(yè)提出正當(dāng)需求，地方政府如果在合規(guī)范圍內(nèi)，在補(bǔ)貼之外更有能力幫助企業(yè)，自然對企業(yè)更有吸引力。

第二，眼光向內(nèi)，立足本地。此前有些地方放著身邊的企業(yè)不去好好培養(yǎng)，一心盯著別人家已經(jīng)長成的企業(yè)。把本應(yīng)該“養(yǎng)兒子”的錢，化作各種補(bǔ)貼拿去“招女婿”。結(jié)果兒子沒有養(yǎng)大，女婿也沒留住。新政之后，以前這種“賣兒買女婿”的做法會(huì)逐漸淡去，地方會(huì)花更大力氣在當(dāng)?shù)亍梆B(yǎng)兒子”。

第三，摸清家底，產(chǎn)業(yè)招商。地方要梳理地方產(chǎn)業(yè)特色、供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)、市場優(yōu)勢，依靠終端產(chǎn)品優(yōu)勢、供應(yīng)鏈優(yōu)勢或者市場優(yōu)勢等要素來吸引上下游企業(yè)。要著眼整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，梳理每個(gè)細(xì)分環(huán)節(jié)，尋找斷鏈、殘鏈環(huán)節(jié)，發(fā)掘與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，用查漏補(bǔ)缺，見縫插針的方式來發(fā)展半導(dǎo)體。產(chǎn)業(yè)招商、市場招商或許是新時(shí)期招商的主要方式。

有時(shí)候產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、市場優(yōu)勢并不擺在明面上。例如有的產(chǎn)業(yè)鏈條很短，很可能一兩家關(guān)鍵企業(yè)就足以吸引其它企業(yè)來安家落戶。有些新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)律可能還不為人們熟知，但新領(lǐng)域往往蘊(yùn)藏著新機(jī)會(huì)。所以，地方也要工業(yè)大排查，摸清家底，挖掘產(chǎn)業(yè)招商、市場招商的機(jī)會(huì)。

第四，吃透產(chǎn)業(yè)，謀劃新機(jī)。地方要根據(jù)自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)積累，在深入理解產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，謀劃新項(xiàng)目，并為新項(xiàng)目找到合適的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和風(fēng)投資本。這對地方政府的產(chǎn)業(yè)認(rèn)知和行業(yè)資源提出考驗(yàn)，要求項(xiàng)目本身契合產(chǎn)業(yè)規(guī)律和市場需求，足以打動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才和專業(yè)資本。例如隨著外部環(huán)境的動(dòng)蕩起伏，優(yōu)秀人才回歸并未完全斷流。只要能找到優(yōu)秀人才、優(yōu)秀項(xiàng)目，國內(nèi)資金并不像看上去那么緊缺。

第五，并購整合，股權(quán)招商。中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入并購整合階段。在經(jīng)濟(jì)下行和行業(yè)調(diào)整的壓力下，很多企業(yè)融資不暢。隨著企業(yè)估值的下行，半導(dǎo)體企業(yè)尤其是那些二級(jí)市場的優(yōu)秀企業(yè)出現(xiàn)估值倒掛。所以推動(dòng)股權(quán)交易和整合并購的機(jī)會(huì)正在成熟，這為地方股權(quán)招商和并購提供了很大的想象空間。

如果地方政府能夠根據(jù)自身優(yōu)勢，選中優(yōu)秀標(biāo)的，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本對這些優(yōu)秀企業(yè)發(fā)起并購，收購部分股權(quán)或者完全并購。一旦成功，就可以收獲一家優(yōu)秀上市企業(yè)。

當(dāng)然，高科技企業(yè)的整合并購難度非常高，并購標(biāo)的選定、估值尤其投后管理非?？简?yàn)并購方的專業(yè)能力，地方推動(dòng)并購需要一批專業(yè)機(jī)構(gòu)的輔助。

結(jié)語

地方政府之間的競爭是中國經(jīng)濟(jì)活力的源泉之一，改開40年是各地開發(fā)區(qū)爭奇斗艷的40年。招商政策、補(bǔ)貼政策是地方政府服務(wù)產(chǎn)業(yè)，改善營商環(huán)境的主要手段。條例的出臺(tái)是對中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的正本清源，而不是限制地方政府合規(guī)服務(wù)企業(yè)，限制地方之間正常的競爭。

所以，正常的地方競賽永遠(yuǎn)不會(huì)消失，不管什么時(shí)候企業(yè)都會(huì)因?yàn)槭袌鲆囟杂闪鲃?dòng)。而且隨著統(tǒng)一大市場的建立，越市場化越有競爭的機(jī)會(huì)。地方政府不能因?yàn)樾抡某雠_(tái)而躺平，放棄正常的、合規(guī)的招商引資努力。告別舊模式必然有陣痛，但誰能更快適應(yīng)新政，誰就能在新的競賽中占得先機(jī)。