2012光伏業(yè)變局何處找尋

　　即將到來的2012年的春節(jié)對(duì)于中國的光伏產(chǎn)業(yè)而言是一個(gè)難過的年關(guān)，歐洲市場(chǎng)萎縮、美國雙反調(diào)查、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、國內(nèi)超過1/3的企業(yè)處于停擺狀態(tài)。而近期國家發(fā)展改革委和商務(wù)部出臺(tái)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》，其中超過80%用于光伏產(chǎn)業(yè)的多晶硅又被“驅(qū)逐”出鼓勵(lì)類項(xiàng)目的行列。難道中國的光伏產(chǎn)業(yè)真要迎來傳說中的“2012”?這一年輕行業(yè)的“諾亞方舟”究竟在哪兒?近日，中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，他對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的未來仍持樂觀態(tài)度。“盡管這是一個(gè)寒冬，但并不意味著中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展就此停滯。”

　　“據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年中國太陽能電池的產(chǎn)量是10GW，全球的安裝量是17.4GW，2011年中國將達(dá)到16GW，全球可能將達(dá)到21GW，所以光伏產(chǎn)業(yè)無論在中國還是世界，都還是處于發(fā)展的上升階段，只是在速度上有所減緩。”孟憲淦告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，減緩的原因在于光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)靠政策推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，政策的因素在其間起著決定性的作用。

　　一位接近工信部的業(yè)內(nèi)人士向中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露，在工信部制定“十二五”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，提出在多晶硅領(lǐng)域?qū)⒎龀?到2家規(guī)模在5萬噸級(jí)別的企業(yè)，3到4家一萬噸級(jí)別的企業(yè);在太陽能電池領(lǐng)域重點(diǎn)支持1到2家5GW規(guī)模的企業(yè)，8到10家1GW的企業(yè)。“如果這個(gè)草案能盡快通過并實(shí)施，那么中國光伏產(chǎn)業(yè)的未來也將隨之不斷走向整合和重組。”這位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士表示。

　　“吃奶”的光伏產(chǎn)業(yè)仍需政策支持近幾年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠政策拉動(dòng)。孟憲淦對(duì)中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說，2011年國家發(fā)改委制定的太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)是每度電1.15元，而火力發(fā)電電價(jià)是0.38元，水力發(fā)電則是0.25元。所以要彌補(bǔ)其間的價(jià)格差距，我國和其他國家都采取政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式來建立市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)。

　　如果把煤炭、石油比作爺爺，那么可再生能源就是孫子、重孫子，是承載未來希望的后輩。小孩的成長需要撫育、培養(yǎng)，大人得為他們提供生活費(fèi)、教育費(fèi)，直到他長大成人。否則，孩子就會(huì)流離失所，就會(huì)夭折，因?yàn)樗€不具備獨(dú)立生存的能力。所以在現(xiàn)階段，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)這個(gè)‘孩子’的成長和發(fā)展起的是決定性的作用。孟憲淦對(duì)中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者進(jìn)一步解釋說。

　　由于目前歐債危機(jī)、美國經(jīng)濟(jì)不景氣、各國的金融困局使得光伏產(chǎn)業(yè)這個(gè)“孩子”時(shí)不時(shí)面臨著斷奶和吃不飽的危機(jī)，這就是國內(nèi)外的光伏產(chǎn)業(yè)“年關(guān)難過”的重要原因。

　　2009年2月，奧巴馬簽署了“經(jīng)濟(jì)刺激法案”，在這個(gè)法案的背景下，美國1603財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃也開始實(shí)施，這個(gè)計(jì)劃在三年中支持了美國大量的太陽能光伏和光熱產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。美國太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)曾多次表示“這個(gè)財(cái)政部計(jì)劃是美國光伏產(chǎn)業(yè)最重要的政策”。但據(jù)最新消息，由于共和黨和奧巴馬沒有商討成功，該計(jì)劃未獲延期，于2011年12月31日終止。12月14日，美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和GTMResearch曾作出預(yù)測(cè)，如該計(jì)劃延期失敗將導(dǎo)致新項(xiàng)目面臨稅負(fù)公平的瓶頸，導(dǎo)致2012年第三季度的商業(yè)光伏項(xiàng)目和2013年的公共事業(yè)項(xiàng)目的增速放緩。看來，即使是在美國這樣的可再生能源發(fā)展相對(duì)成熟的國家，離開了財(cái)政政策的扶持，這個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)同樣搖搖欲墜。

　　退出鼓勵(lì)性目錄，錯(cuò)不在多晶硅不久前發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011修訂)》中，備受關(guān)注的是80%用于光伏產(chǎn)業(yè)的多晶硅從鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)目錄中被刪除，這一舉措是否與光伏產(chǎn)業(yè)需要政策扶持的現(xiàn)狀相矛盾?抑或矛盾困局背后另有“玄機(jī)”?

　　“國家怎么可能再去鼓勵(lì)一個(gè)已經(jīng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)呢?相對(duì)于大力的鼓勵(lì)，如今的光伏產(chǎn)業(yè)更需要調(diào)整和重組。”商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究部副主任呂博一語道出這一舉措的原因。有業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者透露，一直以來在商務(wù)部或其他相關(guān)部門組織的研討會(huì)上，多晶硅的生產(chǎn)一直被冠以“高耗能、高污染”的帽子，在如今“節(jié)能減排”的大勢(shì)所趨下，被“驅(qū)逐”幾乎是必然。

　　對(duì)此，孟憲淦提出了為多晶硅“平冤昭雪”的理由：“一直以來我們對(duì)多晶硅的理解都有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為它產(chǎn)能過剩、高耗能、高污染。但從目前我國的多晶硅產(chǎn)業(yè)來看，已經(jīng)進(jìn)入了健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。多晶硅企業(yè)在生產(chǎn)過程中對(duì)能耗和污染的控制技術(shù)已經(jīng)比較成熟了。我國多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期出現(xiàn)高能耗、高污染的問題主要原因在于我們沒有掌握多晶硅生產(chǎn)最先進(jìn)的工藝，解決不了能耗的問題，但現(xiàn)在已經(jīng)可以做得很好?，F(xiàn)在中國的大型多晶硅生產(chǎn)企業(yè)采用產(chǎn)品回收利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，產(chǎn)生能耗和污染的原材料都被封閉起來反復(fù)地回收利用，這些技術(shù)已達(dá)到國際先進(jìn)水平。”孟憲淦舉例說，業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)生產(chǎn)一公斤多晶硅的成本已降至20美元，綜合能耗成本也降到60多度電了，已經(jīng)完全脫離了高能耗、高污染的行列。

　　同時(shí)，相關(guān)專家告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，在中國多晶硅產(chǎn)業(yè)剛剛起步階段，掌握先進(jìn)生產(chǎn)工藝的發(fā)達(dá)國家，如美國、歐洲、日本等對(duì)中國實(shí)施技術(shù)封鎖，拒絕在中國建廠，迫使中國從俄羅斯或是其他發(fā)展中國家去進(jìn)口一些并不先進(jìn)的工藝，一度導(dǎo)致了中國的生產(chǎn)工藝停滯不前。“所以多晶硅產(chǎn)業(yè)本身沒有問題，錯(cuò)就錯(cuò)在掌握先進(jìn)工藝的時(shí)間稍晚，讓人們形成了長期的理解誤區(qū)。”這位專家惋惜地說。