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光伏 用一個(gè)錯(cuò)誤來彌補(bǔ)另外一個(gè)錯(cuò)誤?

—— 中國(guó)創(chuàng)造光伏產(chǎn)業(yè)“神話”
作者: 時(shí)間:2013-07-02 來源:solarF陽(yáng)光網(wǎng) 收藏

  無論從當(dāng)初的鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè),還是在如今的激勵(lì)擴(kuò)展市場(chǎng)。好像都是在供求關(guān)系的表面上做一些文章。這種“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的辦法或許是用一個(gè)新的錯(cuò)誤來彌補(bǔ)一個(gè)老的錯(cuò)誤!現(xiàn)如今,與其在啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),還不如將更多的注意力放在通過鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新來降低成本上。

本文引用地址:http://m.butianyuan.cn/article/147024.htm

  中國(guó)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)“神話”

  “前幾年,各級(jí)政府大力鼓勵(lì)各地方發(fā)展產(chǎn)業(yè),省長(zhǎng)、市場(chǎng)、縣長(zhǎng)不去單位也得去光伏企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),擴(kuò)產(chǎn)能吧,上項(xiàng)目吧,給優(yōu)惠的電價(jià),給低廉的土地,給優(yōu)惠的稅收,給優(yōu)惠的貸款……,”,一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說。

  功夫不負(fù)有心人,真可謂“忽如一夜春風(fēng)來,千樹萬(wàn)樹梨花開”,轉(zhuǎn)眼間全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè);600個(gè)城市中,有300個(gè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),100多個(gè)建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。

  然而,在創(chuàng)造光伏GDP的同時(shí),并沒有更多的時(shí)間來考慮其需求和競(jìng)爭(zhēng)力的問題。當(dāng)然,當(dāng)時(shí)或許真的不用考慮這些,因?yàn)槟菚r(shí)正值歐盟和美國(guó)等相繼出臺(tái)多種舉措支持光伏等新能源大發(fā)展之時(shí),我國(guó)產(chǎn)品銷售非常順暢。據(jù)了解,2012年中國(guó)的光伏組件銷往美國(guó)的大約有15%,銷往歐洲的大約有65%,占據(jù)了全部銷售量的80%以上。

  “雙反”緊急制動(dòng)中國(guó)光伏

  青春時(shí)間不長(zhǎng)在,這么大的產(chǎn)能如何賣?,隨著美國(guó)次貸危機(jī)及歐州債務(wù)危機(jī)接連爆發(fā),當(dāng)?shù)卣畬?duì)光伏市場(chǎng)的補(bǔ)貼政策大幅削減,歐美光伏市場(chǎng)容量增速迅速萎縮,產(chǎn)能過剩矛盾開始凸現(xiàn)。因此,他們?yōu)樽钃跹杆侔l(fā)展的中國(guó)光伏企業(yè)搶占國(guó)際市場(chǎng),美國(guó)及歐盟部分企業(yè)去年以來不斷申請(qǐng)對(duì)中國(guó)光伏進(jìn)行反傾銷調(diào)查。于是乎歐美放出了“反傾銷、反補(bǔ)貼”兩條“大狼狗”,準(zhǔn)備守住大門,將中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)拒之門外。

  先是2011年10月中旬美國(guó)7家電池生產(chǎn)商聯(lián)名提出申訴,宣稱中國(guó)75家相關(guān)企業(yè)獲政府補(bǔ)貼。政府于當(dāng)年11月立案調(diào)查,時(shí)隔一年,2012年10月10日,美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)華光伏反傾銷反補(bǔ)貼終裁結(jié)果,將針對(duì)中國(guó)相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關(guān)稅,以及介于14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。

  更可怕的是歐洲緊步后塵,美國(guó)商務(wù)部的反傾銷初裁結(jié)果剛剛公布兩個(gè)月之后,2012年7月,德國(guó)SolarWorld公司向歐盟正式提交申訴請(qǐng)求,要求對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。去年9月,歐盟委員會(huì)決定對(duì)華光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查,并與今年6月4日宣布自6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅,如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案,屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。目前,談判仍在進(jìn)行時(shí),最終結(jié)果仍未出來,但是無論如何,結(jié)果都是通過征稅或限價(jià)來提高組件價(jià)格。

  國(guó)內(nèi)政府上下匆忙“造市”

  美歐對(duì)華光伏“雙反”,讓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)很受傷,行業(yè)虧損、倒閉長(zhǎng)期持續(xù)?;叵肭皫啄旯夥袠I(yè)的風(fēng)光,已經(jīng)遠(yuǎn)去,嗅到的只是眼前的慘淡。目前,中國(guó)40余家多晶硅企業(yè)開工的不足5家;組件企業(yè)產(chǎn)能利用率僅為50%左右,1/3的企業(yè)倒閉;在美上市國(guó)內(nèi)光伏巨頭們連續(xù)7個(gè)季度凈虧損。

  行業(yè)巨頭--尚德電力已經(jīng)申請(qǐng)破產(chǎn)。由施正榮于2001年創(chuàng)辦的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性的,全球產(chǎn)能第一的企業(yè)尚德電力,截至2013年2月底,包括工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行等在內(nèi)的9家債權(quán)銀行對(duì)無錫尚德的本外幣授信余額折合人民幣已達(dá)到71億元,已經(jīng)于3月20日正式裁定對(duì)無錫尚德實(shí)施破產(chǎn)重整,成為了這次大浪潮的最大犧牲品。不知在什么因素的作用下,尚德電力的債務(wù)能夠達(dá)到71億元?值得深思。

  而另外一家,賽維雖然沒有宣布破產(chǎn),但據(jù)悉也已經(jīng)進(jìn)行了重組。另外一些企業(yè)或許也是礙于面子和其他一些因素,目前基本上將產(chǎn)量控制在了最小的范圍。

  面對(duì)如此的畫面,政府一方面積極的進(jìn)行國(guó)際談判,爭(zhēng)取將國(guó)外市場(chǎng)的損失降到最低;一方面從上到下的出臺(tái)各種鼓勵(lì)政策啟動(dòng)國(guó)內(nèi)分布式發(fā)電市場(chǎng)。

  2012年9月份,出臺(tái)《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)通知》;后期有解決了并網(wǎng)的難題;并與2013年3月份將分布式發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼確定為0.35元/千瓦時(shí)。

  在啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面,地方顯得比國(guó)家更為積極,就在近期短短的一個(gè)月內(nèi),嘉興給出了2.8元的個(gè)人分布式項(xiàng)目度電補(bǔ)貼;桐鄉(xiāng)實(shí)施了每瓦1.5元的一次性安裝獎(jiǎng)勵(lì)和0.3元/千瓦時(shí)的度電補(bǔ)貼的“一獎(jiǎng)雙補(bǔ)”政策;合肥出臺(tái)了居民自家建光伏發(fā)電項(xiàng)目或企事業(yè)單位建設(shè)光伏停車場(chǎng)項(xiàng)目,按裝機(jī)容量一次性給予2元/瓦補(bǔ)貼,另外按照發(fā)電量給予每度電0.25元的補(bǔ)貼的政;江西用4元/峰瓦的補(bǔ)貼鼓勵(lì)實(shí)施屋頂光伏發(fā)電示范工程。

  這樣的刺激力度在中國(guó)可謂前所未有!

  光伏,要用“新錯(cuò)”來彌補(bǔ)“老錯(cuò)”?

  當(dāng)年,政府或許缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的規(guī)劃,尤其是一些地方政府為了追求GDP,而大力鼓勵(lì)投資,企業(yè)一哄而上,產(chǎn)能快速擴(kuò)張,結(jié)果在短短兩三年創(chuàng)造了一個(gè)目前很難承受的“負(fù)擔(dān)”。

  目前,迫于經(jīng)濟(jì)、就壓,更重要的是面子上的壓力,又要通過政府的手段,讓廣大的保百姓參與來解救這一困難。對(duì)于老百姓而言,他們需要的是物美價(jià)廉的電力,不能讓老百姓來承擔(dān)這一后果。

  無論從當(dāng)初的鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè),還是在如今的激勵(lì)擴(kuò)展市場(chǎng)。好像都是在表面的供求關(guān)系上做一些文章,并沒有特別注重技術(shù)層面的提升。這種“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的辦法能挽救中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)嗎,這或許是用一個(gè)新的錯(cuò)誤來彌補(bǔ)一個(gè)老的錯(cuò)誤!

  試想,當(dāng)年將這些政策、資金用到技術(shù)創(chuàng)新上,降低成本上,如果或許已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)上網(wǎng),已經(jīng)具備了與常規(guī)電力競(jìng)爭(zhēng)的能力。那么,還害怕市場(chǎng)長(zhǎng)不大,產(chǎn)業(yè)壯不大嗎?

  現(xiàn)如今,與其在啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),將這些昂貴的板子裝在屋頂上,還不如將更多的人力、物力和財(cái)力放在應(yīng)該早做作而一直沒有做的事情上--通過大力度鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新來降低成本!

  同時(shí),也應(yīng)該多為即將失業(yè)的這些業(yè)內(nèi)朋友們解決一些實(shí)際問題!

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