臺媒：臺灣大刀砍向陸資 是誰在失血？

　　近年來，大陸資金席卷全球，就在各國陸續(xù)張開雙臂擁抱之際，臺灣政府、社會卻是聞「陸資」色變，想方設法進行圍堵，然而，筑起高墻阻擋紅潮大浪只會加強潰決力道，釀成更大傷害。 「開放」不等同「掌握」，企業(yè)界也會慎選合作對象、自我保護，政府該做的是設立防火墻機制，確保廠商權益，否則一味逆勢而為，最終受累的仍是臺灣產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟。

　　「陸資」一詞最近在臺灣火紅，肇因于5月初，永豐金控集團旗下證券香港子公司、永豐金證券(亞洲)幫具陸資背景客戶下單買股，遭到檢舉后曝光，也再次挑動政府、立委及民眾的敏感神經(jīng)。

　　根據(jù)金融監(jiān)督管理委員會(簡稱金管會)的調(diào)查，該大陸企業(yè)從2016年9月起，透過永豐金證券(亞洲)下單買進了國內(nèi)老字號、大同公司4.9%的股權，金額共高達新臺幣19億元。

　　高調(diào)阻擋「非法投資」

　　適逢大同公司于5月11日召開股東會，進行三年一次的董事改選，由于涉及公司派與市場派的角力，金管會5日宣布，該陸企100%持股公司透過外國機構投資人(FINI)永豐金證券(亞洲)委托買賣國內(nèi)證券，違反《兩岸人民關系條例》第73條規(guī)定，「大陸地區(qū)人民、法人、團體、其他機構或其于第三地區(qū)投資之公司，非經(jīng)主管機關許可， 不得在臺灣地區(qū)從事投資行為」。

　　金管會證券期貨局主秘蔡麗玲稱，金管會已函請永豐金證券(亞洲)不得再接受該大陸企業(yè)委托買賣國內(nèi)證券，并限期6個月內(nèi)出清持有臺股;另依《兩岸人民關系條例》第93條之1規(guī)定，對該大陸企業(yè)處新臺幣60萬元的罰鍰，并停止股東權利，其持股不算入該證券已發(fā)行股份總數(shù)，且其表決權不予計算。

　　金管會的處分創(chuàng)下對陸資開罰的首例，也是第一起陸資「非法投資」臺灣有價證券案例。 市場傳聞陸資可能是大陸連鎖零售商龍頭蘇寧云商集團，看上大同品牌知名度，加上大同公司的旗下有綠能、精英等多家子公司，在兩岸有不少資產(chǎn)。 不過，這項傳聞并沒有得到蘇寧的證實。

　　事實上，2015年也出過類似狀況，當年度發(fā)生了一件震撼兩岸動態(tài)隨機存取內(nèi)存(DRAM)產(chǎn)業(yè)的大事—中國清華紫光集團在短短一個月內(nèi)砸下新臺幣880億元，取得臺灣三家內(nèi)存封測廠力成科技、硅品精密工業(yè)及南茂科技各四分之一的股權，其中紫光與力成的合作案，為臺灣封測產(chǎn)業(yè)首次引進陸資的案例，只是紫光強勢又快速的做法，引發(fā)了輿論撻伐。

　　臺灣智庫曾于2015年12月底針對陸資入股臺企進行民意調(diào)查，結(jié)果有57.9%的民眾擔心陸資投資臺灣媒體，將影響言論自由，其中20歲到29歲的年輕族群就占了46.1%;另有59.1%的人擔憂陸資入股高科技產(chǎn)業(yè)，將對國家安全造成影響。

　　當時適逢2016年總統(tǒng)大選前夕，藍綠政治人物難得異口同聲地反對，并要求主管機關經(jīng)濟部投資審議委員會嚴格把關審查，形成一股強大壓力，讓原本有意與紫光洽談合作的聯(lián)發(fā)科與群聯(lián)科技都轉(zhuǎn)趨低調(diào)。 由于審查時程冗長，且手續(xù)繁瑣，導致入股案分別出現(xiàn)停擺或破局，紫光只好「繞道」而行，改以境外合資的方式與臺廠合作。

　　產(chǎn)官不同調(diào)

　　相較于政壇與民意的高度緊張，產(chǎn)業(yè)界卻出現(xiàn)截然不同的態(tài)度，盡管IC設計產(chǎn)業(yè)被列為陸資禁止投資的管制行業(yè)，但根據(jù)臺灣半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會于2016年的調(diào)查顯示，共有19家IC設計業(yè)者贊成開放陸資，只有1家未表態(tài)。 為什么官、產(chǎn)會出現(xiàn)不同調(diào)的情況? 答案很簡單，就在于：市場、資金和技術保護。

　　據(jù)工研院IEK統(tǒng)計，2017年第一季臺灣整體IC產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(含IC設計、IC制造、 IC封裝、 IC測試)達新臺幣5,714億元，較上季衰退11.3%，跟2016年同期相比僅成長5.0%。 單從IC制造業(yè)來看，晶圓代工產(chǎn)值為新臺幣2,849億元，產(chǎn)值近整體產(chǎn)業(yè)的一半，但若與上季相比，衰退9.2%;其他如內(nèi)存制造，產(chǎn)值為新臺幣359億元，衰退達23.3%;IC封裝業(yè)產(chǎn)值為新臺幣770億元，衰退10.3%;IC測試業(yè)產(chǎn)值為新臺幣338億元，衰退11.1%。

　　別為86億美元及89億美元，而亞洲區(qū)達573億美元，光是大陸市場就有302億美元。 足見IC產(chǎn)業(yè)面臨的困境，加上臺灣IC設計業(yè)的主要銷售對象，大陸客戶就占了近五成，顯示出臺灣對大陸的依賴程度。

　　工研院知識經(jīng)濟與競爭力研究中心主任杜紫宸表示，兩岸產(chǎn)業(yè)競爭激烈，臺灣產(chǎn)業(yè)要能勝出只能靠技術或特殊經(jīng)營的「know how」。 以臺積電為例，大陸技術還不及臺灣，目前不會受到太大影響。 反觀面板業(yè)，大陸的良率雖不如臺灣，但規(guī)模愈來愈大，而IC設計產(chǎn)業(yè)更是令人憂心，若不開放陸資入股，技術人才將大量流失，臺灣IC設計產(chǎn)業(yè)恐怕到2025年就會消失。

　　不懂借力使力

　　臺對大陸資金有「過度恐慌癥」，又受政治因素干擾，只要發(fā)現(xiàn)陸資投資臺灣，從朝野政黨到全民一片嘩然，在民意至上的臺灣社會里，政府單位對輿論壓力戒慎恐懼，政策上多謹守「防弊大于興利」，然而，這樣的概念對產(chǎn)業(yè)發(fā)展毫無幫助，過多設限只會扼殺業(yè)者找活路的空間。

　　政府和民眾會憂心技術被移轉(zhuǎn)、公司遭吞并等問題，但企業(yè)并不是笨蛋，會想方設法保護技術機密，通常都是找上、下游或純資金、市場品牌來合作，況且從開放投資到掌握公司，中間還有一大段的距離，誠如臺積電董事長張忠謀去年在股東會后說道，他歡迎大陸投資臺灣的半導體業(yè)，包括IC設計以及封測產(chǎn)業(yè)等，但應該不要讓投資者進入董事會， 經(jīng)理層次的人員也不能讓大陸投資方擔任。

　　顯然這些憂慮都是有解決之道，加上主管機關對陸資來臺投資管制并不寬松，臺灣朝野的反應顯然過頭且不夠理性，政府該盯住的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級的進度，并設置適當?shù)姆阑饓C制;至于民眾或許應理解產(chǎn)業(yè)面臨的困境，并將眼光放遠，客觀地看待兩岸的產(chǎn)業(yè)互補性，以及大陸積極釋放的善意。 許多臺灣廠商早已默默地加入紅色供應鏈，甚至分享股權來加強與陸資合作廠商的關系。

　　政治大學金融系教授朱浩民曾對陸資來臺提出建議，依照大陸目前的經(jīng)濟實力，若真的有意進入臺灣投資，「政府真能擋得住? 」與其竭盡所能地防堵，不如循序漸進拓寬合法的投資管道，讓陸資光明正大地進入臺灣，不但政府容易監(jiān)控，還能引導陸資適度參與臺灣資本市場的發(fā)展，才是創(chuàng)造雙贏的方法。

　　企業(yè)不會刻意跟政府過不去，但更不會為了無謂的意識形態(tài)罔顧產(chǎn)業(yè)的未來，政府應該要正視目前傾斜的經(jīng)貿(mào)現(xiàn)象，借紅色供應鏈之力打入國際市場，倘若仍想處處設限，臺灣經(jīng)濟將難以獲得發(fā)展動力。