臺(tái)媒：臺(tái)灣大刀砍向陸資 是誰(shuí)在失血？

　　近年來(lái)，大陸資金席卷全球，就在各國(guó)陸續(xù)張開(kāi)雙臂擁抱之際，臺(tái)灣政府、社會(huì)卻是聞「陸資」色變，想方設(shè)法進(jìn)行圍堵，然而，筑起高墻阻擋紅潮大浪只會(huì)加強(qiáng)潰決力道，釀成更大傷害。 「開(kāi)放」不等同「掌握」，企業(yè)界也會(huì)慎選合作對(duì)象、自我保護(hù)，政府該做的是設(shè)立防火墻機(jī)制，確保廠商權(quán)益，否則一味逆勢(shì)而為，最終受累的仍是臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)。

　　「陸資」一詞最近在臺(tái)灣火紅，肇因于5月初，永豐金控集團(tuán)旗下證券香港子公司、永豐金證券(亞洲)幫具陸資背景客戶下單買(mǎi)股，遭到檢舉后曝光，也再次挑動(dòng)政府、立委及民眾的敏感神經(jīng)。

　　根據(jù)金融監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)金管會(huì))的調(diào)查，該大陸企業(yè)從2016年9月起，透過(guò)永豐金證券(亞洲)下單買(mǎi)進(jìn)了國(guó)內(nèi)老字號(hào)、大同公司4.9%的股權(quán)，金額共高達(dá)新臺(tái)幣19億元。

　　高調(diào)阻擋「非法投資」

　　適逢大同公司于5月11日召開(kāi)股東會(huì)，進(jìn)行三年一次的董事改選，由于涉及公司派與市場(chǎng)派的角力，金管會(huì)5日宣布，該陸企100%持股公司透過(guò)外國(guó)機(jī)構(gòu)投資人(FINI)永豐金證券(亞洲)委托買(mǎi)賣(mài)國(guó)內(nèi)證券，違反《兩岸人民關(guān)系條例》第73條規(guī)定，「大陸地區(qū)人民、法人、團(tuán)體、其他機(jī)構(gòu)或其于第三地區(qū)投資之公司，非經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可， 不得在臺(tái)灣地區(qū)從事投資行為」。

　　金管會(huì)證券期貨局主秘蔡麗玲稱(chēng)，金管會(huì)已函請(qǐng)永豐金證券(亞洲)不得再接受該大陸企業(yè)委托買(mǎi)賣(mài)國(guó)內(nèi)證券，并限期6個(gè)月內(nèi)出清持有臺(tái)股;另依《兩岸人民關(guān)系條例》第93條之1規(guī)定，對(duì)該大陸企業(yè)處新臺(tái)幣60萬(wàn)元的罰鍰，并停止股東權(quán)利，其持股不算入該證券已發(fā)行股份總數(shù)，且其表決權(quán)不予計(jì)算。

　　金管會(huì)的處分創(chuàng)下對(duì)陸資開(kāi)罰的首例，也是第一起陸資「非法投資」臺(tái)灣有價(jià)證券案例。 市場(chǎng)傳聞陸資可能是大陸連鎖零售商龍頭蘇寧云商集團(tuán)，看上大同品牌知名度，加上大同公司的旗下有綠能、精英等多家子公司，在兩岸有不少資產(chǎn)。 不過(guò)，這項(xiàng)傳聞并沒(méi)有得到蘇寧的證實(shí)。

　　事實(shí)上，2015年也出過(guò)類(lèi)似狀況，當(dāng)年度發(fā)生了一件震撼兩岸動(dòng)態(tài)隨機(jī)存取內(nèi)存(DRAM)產(chǎn)業(yè)的大事—中國(guó)清華紫光集團(tuán)在短短一個(gè)月內(nèi)砸下新臺(tái)幣880億元，取得臺(tái)灣三家內(nèi)存封測(cè)廠力成科技、硅品精密工業(yè)及南茂科技各四分之一的股權(quán)，其中紫光與力成的合作案，為臺(tái)灣封測(cè)產(chǎn)業(yè)首次引進(jìn)陸資的案例，只是紫光強(qiáng)勢(shì)又快速的做法，引發(fā)了輿論撻伐。

　　臺(tái)灣智庫(kù)曾于2015年12月底針對(duì)陸資入股臺(tái)企進(jìn)行民意調(diào)查，結(jié)果有57.9%的民眾擔(dān)心陸資投資臺(tái)灣媒體，將影響言論自由，其中20歲到29歲的年輕族群就占了46.1%;另有59.1%的人擔(dān)憂陸資入股高科技產(chǎn)業(yè)，將對(duì)國(guó)家安全造成影響。

　　當(dāng)時(shí)適逢2016年總統(tǒng)大選前夕，藍(lán)綠政治人物難得異口同聲地反對(duì)，并要求主管機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)部投資審議委員會(huì)嚴(yán)格把關(guān)審查，形成一股強(qiáng)大壓力，讓原本有意與紫光洽談合作的聯(lián)發(fā)科與群聯(lián)科技都轉(zhuǎn)趨低調(diào)。 由于審查時(shí)程冗長(zhǎng)，且手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致入股案分別出現(xiàn)停擺或破局，紫光只好「繞道」而行，改以境外合資的方式與臺(tái)廠合作。

　　產(chǎn)官不同調(diào)

　　相較于政壇與民意的高度緊張，產(chǎn)業(yè)界卻出現(xiàn)截然不同的態(tài)度，盡管IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)被列為陸資禁止投資的管制行業(yè)，但根據(jù)臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)于2016年的調(diào)查顯示，共有19家IC設(shè)計(jì)業(yè)者贊成開(kāi)放陸資，只有1家未表態(tài)。 為什么官、產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)不同調(diào)的情況? 答案很簡(jiǎn)單，就在于：市場(chǎng)、資金和技術(shù)保護(hù)。

　　據(jù)工研院IEK統(tǒng)計(jì)，2017年第一季臺(tái)灣整體IC產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(含IC設(shè)計(jì)、IC制造、 IC封裝、 IC測(cè)試)達(dá)新臺(tái)幣5,714億元，較上季衰退11.3%，跟2016年同期相比僅成長(zhǎng)5.0%。 單從IC制造業(yè)來(lái)看，晶圓代工產(chǎn)值為新臺(tái)幣2,849億元，產(chǎn)值近整體產(chǎn)業(yè)的一半，但若與上季相比，衰退9.2%;其他如內(nèi)存制造，產(chǎn)值為新臺(tái)幣359億元，衰退達(dá)23.3%;IC封裝業(yè)產(chǎn)值為新臺(tái)幣770億元，衰退10.3%;IC測(cè)試業(yè)產(chǎn)值為新臺(tái)幣338億元，衰退11.1%。

　　別為86億美元及89億美元，而亞洲區(qū)達(dá)573億美元，光是大陸市場(chǎng)就有302億美元。 足見(jiàn)IC產(chǎn)業(yè)面臨的困境，加上臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)的主要銷(xiāo)售對(duì)象，大陸客戶就占了近五成，顯示出臺(tái)灣對(duì)大陸的依賴(lài)程度。

　　工研院知識(shí)經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任杜紫宸表示，兩岸產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)要能勝出只能靠技術(shù)或特殊經(jīng)營(yíng)的「know how」。 以臺(tái)積電為例，大陸技術(shù)還不及臺(tái)灣，目前不會(huì)受到太大影響。 反觀面板業(yè)，大陸的良率雖不如臺(tái)灣，但規(guī)模愈來(lái)愈大，而IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)更是令人憂心，若不開(kāi)放陸資入股，技術(shù)人才將大量流失，臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)恐怕到2025年就會(huì)消失。

　　不懂借力使力

　　臺(tái)對(duì)大陸資金有「過(guò)度恐慌癥」，又受政治因素干擾，只要發(fā)現(xiàn)陸資投資臺(tái)灣，從朝野政黨到全民一片嘩然，在民意至上的臺(tái)灣社會(huì)里，政府單位對(duì)輿論壓力戒慎恐懼，政策上多謹(jǐn)守「防弊大于興利」，然而，這樣的概念對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展毫無(wú)幫助，過(guò)多設(shè)限只會(huì)扼殺業(yè)者找活路的空間。

　　政府和民眾會(huì)憂心技術(shù)被移轉(zhuǎn)、公司遭吞并等問(wèn)題，但企業(yè)并不是笨蛋，會(huì)想方設(shè)法保護(hù)技術(shù)機(jī)密，通常都是找上、下游或純資金、市場(chǎng)品牌來(lái)合作，況且從開(kāi)放投資到掌握公司，中間還有一大段的距離，誠(chéng)如臺(tái)積電董事長(zhǎng)張忠謀去年在股東會(huì)后說(shuō)道，他歡迎大陸投資臺(tái)灣的半導(dǎo)體業(yè)，包括IC設(shè)計(jì)以及封測(cè)產(chǎn)業(yè)等，但應(yīng)該不要讓投資者進(jìn)入董事會(huì)， 經(jīng)理層次的人員也不能讓大陸投資方擔(dān)任。

　　顯然這些憂慮都是有解決之道，加上主管機(jī)關(guān)對(duì)陸資來(lái)臺(tái)投資管制并不寬松，臺(tái)灣朝野的反應(yīng)顯然過(guò)頭且不夠理性，政府該盯住的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)的進(jìn)度，并設(shè)置適當(dāng)?shù)姆阑饓C(jī)制;至于民眾或許應(yīng)理解產(chǎn)業(yè)面臨的困境，并將眼光放遠(yuǎn)，客觀地看待兩岸的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，以及大陸積極釋放的善意。 許多臺(tái)灣廠商早已默默地加入紅色供應(yīng)鏈，甚至分享股權(quán)來(lái)加強(qiáng)與陸資合作廠商的關(guān)系。

　　政治大學(xué)金融系教授朱浩民曾對(duì)陸資來(lái)臺(tái)提出建議，依照大陸目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，若真的有意進(jìn)入臺(tái)灣投資，「政府真能擋得住? 」與其竭盡所能地防堵，不如循序漸進(jìn)拓寬合法的投資管道，讓陸資光明正大地進(jìn)入臺(tái)灣，不但政府容易監(jiān)控，還能引導(dǎo)陸資適度參與臺(tái)灣資本市場(chǎng)的發(fā)展，才是創(chuàng)造雙贏的方法。

　　企業(yè)不會(huì)刻意跟政府過(guò)不去，但更不會(huì)為了無(wú)謂的意識(shí)形態(tài)罔顧產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，政府應(yīng)該要正視目前傾斜的經(jīng)貿(mào)現(xiàn)象，借紅色供應(yīng)鏈之力打入國(guó)際市場(chǎng)，倘若仍想處處設(shè)限，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將難以獲得發(fā)展動(dòng)力。