全球首例5G頻譜拍賣(mài)背后：有望掀起新一輪熱潮

　　隨著5G的腳步越來(lái)越近，各國(guó)都在積極準(zhǔn)備5G的研發(fā)和商用進(jìn)程力爭(zhēng)搶占市場(chǎng)先機(jī)。尤其是在頻譜方面，近日，有外媒報(bào)道稱，英國(guó)四大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商——沃達(dá)豐、O2、EE和3在最近Ofcom舉行的5G頻譜拍賣(mài)上共投入超過(guò)10億英鎊的資金。而英國(guó)也成為了全球首個(gè)對(duì)5G頻譜進(jìn)行拍賣(mài)的國(guó)家。

　　本次拍賣(mài)的頻譜是3.5GHz，從全球5G頻譜分布來(lái)看，3.5GHz最具有全球通用的可行性，中國(guó)在3.4GHz-3.6GHz上也有200MHz的完整頻譜，預(yù)計(jì)該段頻譜也會(huì)成為中國(guó)5G的首發(fā)頻譜。而英國(guó)此次吹響了5G頻譜拍賣(mài)的號(hào)角之后，在全球市場(chǎng)上有望掀起一輪新的5G頻譜拍賣(mài)熱潮。

　　3.5G成5G焦點(diǎn)頻段

　　全球首次頻譜拍賣(mài)于1989年在新西蘭進(jìn)行。此后，美國(guó)、德國(guó)、意大利、英國(guó)等分別進(jìn)行了多次頻譜拍賣(mài)活動(dòng)。全球市場(chǎng)中主要的頻譜拍賣(mài)機(jī)構(gòu)為Ofcom和FCC等。

　　英國(guó)是全球首個(gè)對(duì)5G頻譜進(jìn)行拍賣(mài)的國(guó)家，此次拍賣(mài)的頻譜是3.5GHz，具體拍賣(mài)頻譜為3410MHz-3480MHz，以及3500MHz-3580MHz。英國(guó)選擇3.5GHz作為首個(gè)拍賣(mài)頻譜，也是因?yàn)閺娜?G頻譜分布來(lái)看，3.5GHz最具有全球通用的可行性。

　　而在我國(guó)，也是將3.5GHz 作為了首發(fā)頻段。2017年11月15日，工信部發(fā)布《關(guān)于第五代移動(dòng)通信系統(tǒng)使用3300-3600MHz和4800-5000MHz頻段相關(guān)事宜的通知》。工信部介紹，本次發(fā)布的中頻段5G系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃，能夠兼顧系統(tǒng)覆蓋和大容量的基本需求，是我國(guó)5G系統(tǒng)先期部署的主要頻段。

　　在中頻段上，3.5GHz因?yàn)橛欣谛盘?hào)覆蓋被全球多個(gè)國(guó)家視為5G網(wǎng)絡(luò)的先鋒頻段。一位業(yè)內(nèi)人士表示，“3.5GHz(3400MHz-3600MHz)這個(gè)頻段，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)、全球做過(guò)不少測(cè)試了，根據(jù)測(cè)試結(jié)果來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)成熟，能夠在現(xiàn)網(wǎng)基礎(chǔ)上做連續(xù)覆蓋，雖然還有一些困難，但都可以克服?！?/p>

　　該人士稱，5G建設(shè)的初期在城市及郊區(qū)，以3.5GHz為主，到了后期往鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸的時(shí)候，預(yù)計(jì)依然需要低頻來(lái)解決覆蓋問(wèn)題。

　　5G頻譜貴于4G 低頻貴于高頻

　　隨著頻譜資源不斷被消耗，頻譜變得越來(lái)越稀缺，這造成了稀缺頻譜價(jià)格不斷走高。但是由于低頻有更好的覆蓋效果，可以建設(shè)更少的基站，其價(jià)格比高頻要貴很多。

　　此次英國(guó)5G只拍賣(mài)了3.5GHz一個(gè)頻段，28GHz以及更低頻的700MHz都沒(méi)有進(jìn)行拍賣(mài)，無(wú)法對(duì)其價(jià)格進(jìn)行判斷。但是2013年的4G頻譜拍賣(mài)，700M-800M的黃金頻譜達(dá)到了每MHz 2250-2750萬(wàn)英鎊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2.6GHz的365萬(wàn)英鎊，也遠(yuǎn)高于2018年4G的515萬(wàn)英鎊的拍賣(mài)價(jià)格。

　　英國(guó)此次5G頻譜拍賣(mài)的同時(shí)也進(jìn)行了4G頻譜拍賣(mài)?？梢钥吹?，5G頻譜是貴于4G頻譜的。此次，英國(guó)四家運(yùn)營(yíng)商共投入了13.5億英鎊，據(jù)微信公眾號(hào)“A股通信”的測(cè)算信息顯示，這一金額低于2013年4G頻譜拍賣(mài)中籌集的23億英鎊總價(jià)，但是從單MHz頻譜的價(jià)格來(lái)看，相比4G高頻部分要貴48%。(此次拍賣(mài)的5G頻譜的均價(jià)達(dá)764萬(wàn)英鎊/MHz，相比4G的515萬(wàn)英鎊/MHz要貴48.3%。)

　　以O(shè)2為例，其在此次拍賣(mài)中獲得了所有支持4G的2.3GHz頻段的40MHz頻譜，在4G頻譜上花費(fèi)了約2.06億英鎊。而在5G頻譜上，O2以超過(guò)3.17億英鎊獲得了40MHz的3.4GHz頻段頻譜。同樣是40MHz的頻段，在5G上要多花費(fèi)1.11億英鎊。

我國(guó)5G有望引入頻譜拍賣(mài)制度

　　根據(jù)目前運(yùn)營(yíng)商的準(zhǔn)備和試驗(yàn)情況，早期的5G部署將從2020年開(kāi)始，大規(guī)模的服務(wù)推出將在2023年以后。未來(lái)五年5G的主要市場(chǎng)是中國(guó)、韓國(guó)、日本和美國(guó)。

　　在大國(guó)之間的較量中，往往是差之毫厘，謬以千里。因此美國(guó)運(yùn)營(yíng)商AT&T敦促委員會(huì)無(wú)論采取什么方式也要盡快啟動(dòng)拍賣(mài)，以維持美國(guó)的5G優(yōu)勢(shì)。而另一邊，我國(guó)成為了國(guó)際上率先發(fā)布5G系統(tǒng)在中頻段使用規(guī)劃的國(guó)家。

　　我國(guó)5G部分頻段已經(jīng)確定，但是如何分配還是未知數(shù)。頻譜作為無(wú)線電管理最為重要的工作不僅涉及國(guó)家安全還影響著社會(huì)民生。因此，我國(guó)對(duì)于無(wú)線電頻譜資源分配十分嚴(yán)格，大部分采取行政審批方式進(jìn)行頻譜劃分。

　　但在2016年底，我國(guó)公布了新修訂的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》，新修訂的《條例》最重要的補(bǔ)充是將招標(biāo)、拍賣(mài)作為一項(xiàng)制度設(shè)立下來(lái)，確立了指派、招標(biāo)、拍賣(mài)共存的制度，對(duì)地面公眾移動(dòng)通信等商用頻率可以采用招標(biāo)拍賣(mài)的方式進(jìn)行分配。也就是說(shuō)，我國(guó)無(wú)線電頻率資源的分配可以采用行政和市場(chǎng)兩種方式進(jìn)行。

　　有分析認(rèn)為，拍賣(mài)制度引入5G的分配，可以達(dá)到能者居之的局面，有資本有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)實(shí)體可以先行開(kāi)展5G的業(yè)務(wù)，從而在整個(gè)信息基礎(chǔ)設(shè)施層面推動(dòng)中國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的全球化。但是另有專業(yè)人士指出，目前我國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商的頻譜都是國(guó)家分配。每年只需要交很少的頻占費(fèi)。而如果拍賣(mài)的話，對(duì)小的運(yùn)營(yíng)商是十分不利的，建網(wǎng)的資金都沒(méi)著落，購(gòu)買(mǎi)頻譜的費(fèi)用更是無(wú)從談起。