千億基金能否解“缺芯”之痛

　　在日前舉行的“2014中國集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大會(huì)”上，工信部副部長楊學(xué)山表示，國內(nèi)芯片90%依賴進(jìn)口，去年進(jìn)口額2313億美元，與石油并列為第一大進(jìn)口商品。我國已成立了千億規(guī)模的基金，將重點(diǎn)投資集成電路芯片制造業(yè)，兼顧芯片設(shè)計(jì)、封裝測試、設(shè)備和材料等。

　　我國是電子制造業(yè)第一大國，集成電路因此有著巨大的市場。上半年我國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額為1338.6億元，同比增長15.8%?！暗壳拔覈呻娐樊a(chǎn)業(yè)還十分弱小，遠(yuǎn)不能支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國家信息安全、國防安全建設(shè)。”楊學(xué)山說。

?

　　高端核心技術(shù)缺失

　　中國是電子制造大國，對集成電路的需求也因此很大。2013年我國集成電路市場規(guī)模達(dá)9166億元，占全球市場份額的50%左右。預(yù)計(jì)到2015年市場規(guī)模將達(dá)1.2萬億元。

　　“需求大，因此缺口也大?！辟惖项檰柊雽?dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究中心微電子事業(yè)部經(jīng)理陳偉接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，但我國集成電路產(chǎn)品工藝相對落后，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造能力上較差，技術(shù)積累、專利創(chuàng)新等方面的不足都制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　國外對集成電路高端核心技術(shù)的壟斷導(dǎo)致國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)利潤缺失，從而制約研發(fā)投入。2013年我國生產(chǎn)了14.6億部手機(jī)、3.4億臺(tái)計(jì)算機(jī)、1.3億臺(tái)彩電，但主要以整機(jī)制造為主，由于以集成電路和軟件為核心的價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，致使行業(yè)平均利潤僅為4.5%，低于工業(yè)平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　反過來，集成電路產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)投入大、周期長的“燒錢”產(chǎn)業(yè)，工藝提升、產(chǎn)能擴(kuò)充以及技術(shù)研發(fā)的突破，都需要長期連續(xù)的、大規(guī)模的資金支撐。從2008年至2013年，我國集成電路固定資產(chǎn)投資總量僅400億美元左右，并出現(xiàn)過負(fù)增長。而英特爾公司2013年投資就達(dá)130億美元，臺(tái)積電投資達(dá)97億美元。投資不足直接影響到集成電路企業(yè)的產(chǎn)能和技術(shù)能力，使本土企業(yè)在嚴(yán)峻的競爭形勢中與國際企業(yè)差距進(jìn)一步拉大。

　　撬動(dòng)社會(huì)資本投入

　　為了破解集成電路產(chǎn)業(yè)的融資瓶頸，今年9月24日，國開金融、中國煙草、亦莊國投、中國移動(dòng)、上海國盛、中國電科、紫光通信、華芯投資等作為發(fā)起人，吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金，共同投資設(shè)立了國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金股份有限公司。

　　據(jù)華芯投資管理公司總裁路軍透露，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金自成立以來，按照國務(wù)院批復(fù)方案，首期安排基金規(guī)模1200億元，目前出資意愿明確的資金規(guī)模已基本達(dá)到基金募集規(guī)模，并且有望實(shí)現(xiàn)超募。

　　“1200億元國家級(jí)基金不直接補(bǔ)貼給企業(yè)，而是以投資入股的方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的長期建設(shè)和發(fā)展。國投基金起引導(dǎo)作用，以1∶9或更高的杠桿撬動(dòng)社會(huì)資本投入集成電路產(chǎn)業(yè)?！惫ば挪寇浖c集成電路促進(jìn)中心主任邱善勤接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾表示。

　　對此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明強(qiáng)調(diào)，集成電路基金成立是希望吸引社會(huì)資本參與，包含了政府扶植投入和社會(huì)資金，使得對此項(xiàng)基金使用方式更需謹(jǐn)慎。他透露，政府將攜手企業(yè)建立明確的使用體系，通過內(nèi)控體系保證資金安全有效運(yùn)用，對資金未來流向增加透明度，避免資金貶值和流失。還將為此項(xiàng)基金進(jìn)行績效管理，確保投資基金落實(shí)到實(shí)處。

　　“基金將對我國集成電路產(chǎn)業(yè)帶來積極的推動(dòng)作用，包括助力企業(yè)兼并重組、提升企業(yè)的研發(fā)能力與產(chǎn)品品質(zhì)”。陳偉表示。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃

　　據(jù)了解，基金將采取股權(quán)投資等多種形式，重點(diǎn)投資集成電路芯片制造業(yè)，兼顧芯片設(shè)計(jì)、封裝測試、設(shè)備和材料等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)能水平和實(shí)行兼并重組。

　　“籌錢不難，投哪兒卻還需商討。”陳偉認(rèn)為，一方面“國家隊(duì)”需要資金支持以推動(dòng)專利、創(chuàng)新的進(jìn)步，另一方面，設(shè)計(jì)、制造企業(yè)需要資金實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。同時(shí)，基金在市場層面也需要盈利，很難抉擇。

　　目前各地方政府都在制訂地方版集成電路扶持政策和基金方案。“如果沒有頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，完全讓地方政府決定基金投資去向，國內(nèi)的集成電路產(chǎn)業(yè)可能會(huì)受到影響?！标悅フf。

　　事實(shí)上，國內(nèi)集成電路企業(yè)與國外巨頭的競爭已經(jīng)延續(xù)到了基金戰(zhàn)場。9月起，已有多家集成電路巨頭開始向大陸企業(yè)參股。9月26日，英特爾公司與紫光集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議，將向紫光旗下持有展訊通信和銳迪科微電子的控股公司投資人民幣90億元，獲得20%的股權(quán)。10月9日，臺(tái)灣第二大晶圓代工企業(yè)聯(lián)華電子公告稱，與廈門市政府及福建省電子信息集團(tuán)簽訂參股協(xié)議書。

　　陳偉還表示，股權(quán)投資對于大型國企和上市企業(yè)來說較難進(jìn)入，對于小企業(yè)來說又很難實(shí)現(xiàn)。他建議應(yīng)開展更多如貼息貸款、風(fēng)投等其他資金支持。同時(shí)，集成電路產(chǎn)業(yè)投入大、回收長、利潤相對低，如何讓基金實(shí)現(xiàn)盈利而不是一直貼息，也需要探索。

　　國家極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝專家組組長葉甜春認(rèn)為，國家集成電路投資基金的當(dāng)前任務(wù)是激活金融鏈，引導(dǎo)三鏈融合局面形成;集中優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，不能遍地開花;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，力爭培育出世界級(jí)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群。