走新型工業(yè)化道路需要整合行業(yè)管理體制和部門

　　一、大力推進信息化與工業(yè)化的融合

　　“大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強”，是黨的十七大提出的重要思想，也是我國當前和今后一個時期加快工業(yè)化進程的緊迫任務。

　　工業(yè)化是不斷吸納新的科技成果和產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級的過程。世界上許多強國已經走過了各具特色的工業(yè)化道路，但只有那些善于將最有前途的新技術融入本國工業(yè)化的歷程，并在繼承與吸收的基礎上善于創(chuàng)新的民族，才能不斷提高工業(yè)化的層次和水平。在人類社會進入信息時代的今天，信息技術已經廣泛應用到國民經濟各個領域，極大地拓展和豐富了傳統(tǒng)工業(yè)化的內涵，提高了勞動生產率，降低了資源消耗和生產成本，減少了環(huán)境污染，成為社會生產力和人類文明進步的新的強大動力。許多發(fā)達國家正在通過積極發(fā)展信息技術及其產業(yè)，搶占世界經濟競爭的制高點。

　　“十五”規(guī)劃實施以來，我國信息產業(yè)快速發(fā)展，已經成為國民經濟的基礎產業(yè)、支柱產業(yè)和先導產業(yè)。截至2007年底，我國信息產業(yè)增加值占全國GDP的比重達到7.9%，電子信息產品出口也占到全國出口額的37.6%，占全國高技術產品出口額的近90%。信息產業(yè)的發(fā)展壯大為信息化與工業(yè)化的融合奠定了良好的基礎。

　　目前我國總體上仍處在工業(yè)化中后期階段。信息化為我國新型工業(yè)化提供了難得的歷史機遇，我們不可能也不應該走發(fā)達國家“先工業(yè)化、后信息化”的發(fā)展道路，只有把工業(yè)化與信息化結合起來，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，推進兩者有機融合，才能真正“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。

　　“十一五”期間，我國工業(yè)化開始進入高速增長階段。推進信息化與工業(yè)化相互融合就是要充分利用信息技術所具有的高關聯(lián)度、高感應度、高帶動度和高滲透性、高增倍性等特點，通過信息技術的不斷滲透與擴散，最大限度地實現(xiàn)資源在不同工業(yè)行業(yè)之間的優(yōu)化配置，迅速提高勞動生產率；就是要把握信息技術，特別是電子化、信息化、智能化、數字化、網絡化技術蓬勃興起的大好機遇，通過體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，帶動一批新的產業(yè)的興起和發(fā)展；就是要通過信息技術的廣泛應用，大力推進我國傳統(tǒng)產業(yè)的改造，加快產業(yè)結構的優(yōu)化升級和產品的更新?lián)Q代，大大增強產品的競爭能力。

　　二、加快工業(yè)行業(yè)管理體制和部門的整合

　　作為經濟體制的組成部分，工業(yè)管理體制是否科學合理，直接影響到一個國家或地區(qū)工業(yè)化的歷史進程。為了適應信息化與工業(yè)化相互融合的發(fā)展趨勢，加強信息技術在國民經濟各個領域的廣泛應用，從總體上推進我國工業(yè)化協(xié)調、快速、持續(xù)的發(fā)展，需要整合現(xiàn)行的工業(yè)行業(yè)管理體制。

　　我國現(xiàn)行工業(yè)行業(yè)管理體制比較分散，主要表現(xiàn)在：不同領域的工業(yè)行業(yè)管理職能和工業(yè)運行調節(jié)職能分散在不同部門。這種比較分散的工業(yè)管理體制存在著明顯的弊端。