推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合 走新型工業(yè)化道路

　　其具體內(nèi)容是：將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職能，國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)核電管理以外的職責(zé)，信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)，整合劃入工業(yè)和信息化部。組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室。

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，到2007年底，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重達(dá)7.9%，電子信息產(chǎn)品出口占全國(guó)出口額的37.6%，占全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口額的近90%。

　　“目前我國(guó)處于工業(yè)化中期，面臨信息化的發(fā)展機(jī)遇。只有以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，才能走出一條‘科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮’的新型工業(yè)化道路。”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院研究員遲福林委員說(shuō)。

　　“我國(guó)工業(yè)化的上一階段，工業(yè)管理職能實(shí)施不夠。2002年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)高增長(zhǎng)周期，行業(yè)綜合管理缺位的弊病逐漸暴露出來(lái)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛說(shuō)。

　　而我國(guó)現(xiàn)行的工業(yè)管理體制比較分散，國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在各自所屬行業(yè)擁有制定政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等職能，而現(xiàn)代工業(yè)交叉融合趨勢(shì)加強(qiáng)，需要管理職能的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。西安西電捷通公司董事長(zhǎng)曹軍認(rèn)為，管理職能交叉重疊反映在企業(yè)層面，就是企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)往往涉及幾個(gè)管理部門(mén)，管理部門(mén)的意見(jiàn)統(tǒng)一過(guò)程，在很大程度上影響了企業(yè)效率。

　　中國(guó)華電集團(tuán)公司總經(jīng)理曹培璽代表表示，加快我國(guó)新型工業(yè)化，組建與現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的統(tǒng)一的工業(yè)管理部門(mén)，有利于形成“大工業(yè)”和“大市場(chǎng)”的格局，便于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府宏觀(guān)管理和行業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合。這也是在更高層次上，完善政府社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能。

　　經(jīng)歷過(guò)1998年郵電部、電子部融合，位于北京西長(zhǎng)安街的信息產(chǎn)業(yè)部多位人士也在平靜和期待中等待工業(yè)和信息化部組建的消息。他們認(rèn)為，10年來(lái)信息產(chǎn)業(yè)部著力于推動(dòng)政企分開(kāi)、轉(zhuǎn)變職能，破除行業(yè)壟斷、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)。完成多輪改革使命，站在信息化和工業(yè)化融合關(guān)口，感覺(jué)任重道遠(yuǎn)。

　　國(guó)防科工委月球探測(cè)工程中心主任胡浩代表表示，工業(yè)和信息化部成立的目的是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政府管理職能。國(guó)防科技工業(yè)是一個(gè)戰(zhàn)略性行業(yè)，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，并且承擔(dān)著國(guó)家的諸多重大專(zhuān)項(xiàng)，至關(guān)重要。因此，在具體的職責(zé)安排上，要加強(qiáng)組織管理，利用行業(yè)特點(diǎn)，凝聚和利用好行業(yè)人才。在后續(xù)的政策法規(guī)、組織管理等方面，需要加大力度。