推進信息化與工業(yè)化融合 走新型工業(yè)化道路

　　其具體內(nèi)容是：將國家發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理有關職能，國防科學技術工業(yè)委員會核電管理以外的職責，信息產(chǎn)業(yè)部和國務院信息化工作辦公室的職責，整合劃入工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。

　　經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計顯示，到2007年底，我國信息產(chǎn)業(yè)增加值占全國GDP的比重達7.9%，電子信息產(chǎn)品出口占全國出口額的37.6%，占全國高技術產(chǎn)品出口額的近90%。

　　“目前我國處于工業(yè)化中期，面臨信息化的發(fā)展機遇。只有以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，推進工業(yè)化和信息化融合，才能走出一條‘科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮’的新型工業(yè)化道路。”中國(海南)改革發(fā)展研究院研究員遲福林委員說。

　　“我國工業(yè)化的上一階段，工業(yè)管理職能實施不夠。2002年以來，隨著我國經(jīng)濟迎來高增長周期，行業(yè)綜合管理缺位的弊病逐漸暴露出來。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛說。

　　而我國現(xiàn)行的工業(yè)管理體制比較分散，國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會在各自所屬行業(yè)擁有制定政策法規(guī)、標準、規(guī)劃等職能，而現(xiàn)代工業(yè)交叉融合趨勢加強，需要管理職能的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。西安西電捷通公司董事長曹軍認為，管理職能交叉重疊反映在企業(yè)層面，就是企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)往往涉及幾個管理部門，管理部門的意見統(tǒng)一過程，在很大程度上影響了企業(yè)效率。

　　中國華電集團公司總經(jīng)理曹培璽代表表示，加快我國新型工業(yè)化，組建與現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展水平相適應的統(tǒng)一的工業(yè)管理部門，有利于形成“大工業(yè)”和“大市場”的格局，便于加強產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展指導，實現(xiàn)政府宏觀管理和行業(yè)管理的有機結合。這也是在更高層次上，完善政府社會主義市場經(jīng)濟條件下的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)和服務功能。

　　經(jīng)歷過1998年郵電部、電子部融合，位于北京西長安街的信息產(chǎn)業(yè)部多位人士也在平靜和期待中等待工業(yè)和信息化部組建的消息。他們認為，10年來信息產(chǎn)業(yè)部著力于推動政企分開、轉(zhuǎn)變職能，破除行業(yè)壟斷、保護競爭。完成多輪改革使命，站在信息化和工業(yè)化融合關口，感覺任重道遠。

　　國防科工委月球探測工程中心主任胡浩代表表示，工業(yè)和信息化部成立的目的是精簡機構、提高效率、落實責任，加強政府管理職能。國防科技工業(yè)是一個戰(zhàn)略性行業(yè)，專業(yè)性強，并且承擔著國家的諸多重大專項，至關重要。因此，在具體的職責安排上，要加強組織管理，利用行業(yè)特點，凝聚和利用好行業(yè)人才。在后續(xù)的政策法規(guī)、組織管理等方面，需要加大力度。