“中國(guó)第四大運(yùn)營(yíng)商”真的來(lái)了嗎？

　　多年糾纏之后，廣電終于向"中國(guó)第四大運(yùn)營(yíng)商"邁出了關(guān)鍵一步。

　　5月5日下午，工信部正式向中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"國(guó)網(wǎng)公司")頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，批準(zhǔn)國(guó)網(wǎng)公司在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)"互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)"和"國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)"。

　　工信部同時(shí)允許國(guó)網(wǎng)公司授權(quán)其控股子公司：中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"中國(guó)有線")在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)上述兩項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

　　這可以被視作三網(wǎng)融合政策實(shí)施以來(lái)，最關(guān)鍵的政策進(jìn)程之一。

　　一

　　"互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)"和"國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)"在2015年新版電信業(yè)務(wù)目錄中的序號(hào)分別是A14-2和A26。

　　它們都是國(guó)網(wǎng)公司在全國(guó)開(kāi)展寬帶業(yè)務(wù)最關(guān)鍵的業(yè)務(wù)牌照。獲得以上兩個(gè)牌照后，代表廣電力量參與三網(wǎng)融合競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)網(wǎng)公司，才真正獲得了沖擊固定寬帶市場(chǎng)的核心政策資源。

　　只有拿到這個(gè)A14-2牌照，國(guó)網(wǎng)公司才能脫離電信運(yùn)營(yíng)商，獨(dú)立實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)從用戶(hù)的"源網(wǎng)絡(luò)或主機(jī)"到"目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)或主機(jī)"的端到端、完整、閉環(huán)的傳送。

　　而A26牌照則讓國(guó)網(wǎng)公司可以不用租用運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)元素，避免在需要涉及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被"卡脖子"。

　　至此，國(guó)網(wǎng)公司終于集齊了寬帶業(yè)務(wù)資質(zhì)開(kāi)展的完整牌照，在寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域具備了"基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商"的核心權(quán)利，向正式參與三網(wǎng)融合雙向業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)邁出最關(guān)鍵一步。

　　二

　　雖然牌照實(shí)現(xiàn)破冰，但國(guó)網(wǎng)公司與中國(guó)有線的寬帶競(jìng)爭(zhēng)還需要面臨巨大挑戰(zhàn)，萬(wàn)里長(zhǎng)征才剛剛開(kāi)始。

　　此前，在漫長(zhǎng)的三網(wǎng)融合博弈中，廣電系和電信行業(yè)的雙向業(yè)務(wù)進(jìn)入其實(shí)早已開(kāi)始。根據(jù)2016年4月28日，國(guó)網(wǎng)公司公布的數(shù)據(jù)，在第一季度，廣電寬帶用戶(hù)規(guī)模已達(dá)2011萬(wàn)戶(hù)，占有線電視用戶(hù)8%。

　　但這這一數(shù)字還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于三大運(yùn)營(yíng)商。截止2015年12月，中國(guó)聯(lián)通寬帶用戶(hù)已達(dá)7233萬(wàn)戶(hù)，中國(guó)電信寬帶用戶(hù)更達(dá)到1億1306萬(wàn)戶(hù)。而在2016年3月，中國(guó)移動(dòng)也首次公布有線寬帶用戶(hù)數(shù)稱(chēng)，截止今年2月的數(shù)據(jù)為5793.1萬(wàn)戶(hù)。

　　這意味著，廣電系2015年在中國(guó)寬帶市場(chǎng)上的用戶(hù)占比僅有7.95%。雖然較2014年的5.37%已經(jīng)有較大提升，但值得注意的是，這些用戶(hù)還缺乏統(tǒng)一整合，分散在全國(guó)各地有線運(yùn)營(yíng)商手中。

　　顯然，廣電系的寬帶業(yè)務(wù)規(guī)模與其有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模及實(shí)力還有巨大落差。

　　在此背景下，作為行業(yè)代表的國(guó)網(wǎng)公司，獲得寬帶業(yè)務(wù)價(jià)值鏈完整的基礎(chǔ)電信牌照后，將成為全國(guó)有線運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)資源整合的發(fā)動(dòng)機(jī)，并在有線網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、IDC建設(shè)、對(duì)外出口與網(wǎng)間結(jié)算談判、ICP內(nèi)容引入等層面，推動(dòng)行業(yè)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)能力發(fā)展。

　　三

　　對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，最大的機(jī)會(huì)在于，如果順利完成整合，它有望真正打破固定寬帶"最后一公里"壟斷。

　　在寬帶行業(yè)，"最后一公里"指從服務(wù)提供商的機(jī)房交換機(jī)，到用戶(hù)計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備之間的"駐地網(wǎng)"連接。

　　由于住宅、辦公樓等物業(yè)設(shè)施預(yù)留的管道有限，后期也無(wú)法大規(guī)模改造擴(kuò)建，所以一旦用戶(hù)駐地網(wǎng)被某一家基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商(特別是處于主導(dǎo)地位的運(yùn)營(yíng)商)先入占有，其他運(yùn)營(yíng)商(特別是新起的處于弱勢(shì)地位的運(yùn)營(yíng)商)基本無(wú)法進(jìn)入，導(dǎo)致用戶(hù)只能使用被壟斷的服務(wù)。

　　此前，雖然經(jīng)歷多輪電信重組，但電信運(yùn)營(yíng)商的"最后一公里"壟斷始終無(wú)法破解。

　　而按照法律規(guī)定，家家戶(hù)戶(hù)都必然敷設(shè)到戶(hù)的廣電有線網(wǎng)絡(luò)，一旦完成雙向改造，將具有突破寬帶"最后一公里"限制的天然優(yōu)勢(shì)。