歐盟對(duì)谷歌天價(jià)處罰給中國什么啟示
6月27日,歐盟委員會(huì)宣布對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌(微博)開出巨額罰單——罰單金額為24.2億歐元(1美元約合0.88歐元)——以處罰其違反歐盟競爭監(jiān)管規(guī)定的行為。
本文引用地址:http://m.butianyuan.cn/article/201706/361173.htm據(jù)歐盟委員會(huì)調(diào)查,谷歌操縱了搜索結(jié)果,以便讓該公司自己的比價(jià)購物服務(wù)獲益。歐盟委員會(huì)已對(duì)谷歌在多個(gè)領(lǐng)域違反歐盟反壟斷規(guī)定的問題進(jìn)行了7年的調(diào)查。歐盟對(duì)谷歌Android手機(jī)操作系統(tǒng)服務(wù)和AdSense廣告業(yè)務(wù)操作的正式調(diào)查還在進(jìn)行之中。
這可能還只是歐盟對(duì)谷歌7年反壟斷調(diào)查的“初步成果”,未來歐盟或?qū)雀杵煜鹿镜氖袌鰤艛嘈袨槔^續(xù)處罰。
谷歌會(huì)認(rèn)罰嗎?7年的調(diào)查就是漫長的博弈,要想在歐盟市場生存,看來谷歌必須承受被罰的代價(jià)。當(dāng)然,谷歌的解釋看上去也有些蒼白無力——谷歌發(fā)言人維爾內(nèi)稱,該公司正在與歐盟委員會(huì)進(jìn)行建設(shè)性溝通,該公司堅(jiān)信谷歌在網(wǎng)絡(luò)購物方面的創(chuàng)新對(duì)顧客、零售商和市場競爭均有利。
更何況,大數(shù)據(jù)時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也是競爭激烈的經(jīng)濟(jì)。像谷歌這樣的科技巨頭,自然會(huì)利用平臺(tái)優(yōu)勢獲取更大的利益。在和競爭對(duì)手的博弈中,會(huì)采取一些花招和手腕對(duì)付競爭對(duì)手。即如歐盟委員會(huì)對(duì)谷歌的認(rèn)定——操縱搜索結(jié)果,涉嫌壟斷。
且不說歐盟7年的調(diào)查是多么的艱難和謹(jǐn)慎,即使憑借互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的體驗(yàn)常識(shí),也知道很多搜索大佬的確在利用自己的優(yōu)勢,在商業(yè)服務(wù)中給消費(fèi)者提供經(jīng)過過濾或者精心配置的信息,以便讓消費(fèi)者更容易選擇符合自己利益的信息或商品。作為世界上最大的搜索引擎,谷歌利用自己的平臺(tái)優(yōu)勢牟利,并不令人驚奇。
但是歐盟眼里容不得沙子,也不允許谷歌操縱搜索結(jié)果,更不允許谷歌對(duì)歐盟的相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)形成“不正當(dāng)競爭”。因此,歐盟要求谷歌在其搜索結(jié)果中平等對(duì)待其競爭對(duì)手(一些比較購物服務(wù)提供商)。
據(jù)媒體透露,原告指控谷歌不僅在搜索排行中降低競爭對(duì)手產(chǎn)品的排名,還將自身的服務(wù)人為插入所有其他搜索結(jié)果上方的一個(gè)方框內(nèi),不管谷歌的服務(wù)是否相關(guān)。
這也意味著,在歐盟市場,谷歌一枝獨(dú)秀的地位對(duì)其他相關(guān)企業(yè)構(gòu)成了市場生存壓力。對(duì)谷歌“亮劍”,并不排除歐盟存有“私念”。當(dāng)然,作為成熟的市場,歐盟對(duì)谷歌的反壟斷調(diào)查持續(xù)了7年,意味著歐盟的慎重——一定要把谷歌辦成“鐵案”。
就此而言,歐盟的處罰應(yīng)該算是合理的,最起碼不像谷歌所辯解的自己不是壟斷是創(chuàng)新。雖然,谷歌是靠創(chuàng)新來贏得市場地位,但創(chuàng)新和壟斷的區(qū)別是:前者惠及整個(gè)市場,后者則為一己之私牟利。固然,有時(shí)候創(chuàng)新和壟斷的界限并不那么清晰,但是遭遇歐盟這樣具有法治意識(shí)的對(duì)手,谷歌也只能黯然認(rèn)栽。
畢竟,谷歌離不開歐盟,但是歐盟卻有更多市場選擇。花錢消災(zāi),已經(jīng)成為美國科技大佬在歐盟慣常的選擇。在此之前,英特爾公司曾被歐盟處以10.6億歐元的罰款。歐盟也曾經(jīng)以反壟斷調(diào)查的名義向蘋果公司、Facebook和星巴克作出巨額處罰。麥當(dāng)勞和亞馬遜公司也因涉嫌逃稅被歐盟調(diào)查。
被歐盟市場監(jiān)管者盯上,很難輕松逃脫懲罰。本次谷歌因?yàn)橘徫锉葍r(jià)案件被罰,亦可能成為典型判例,為谷歌旅行和谷歌地圖的相關(guān)調(diào)查提供處罰依據(jù)。
市場猶記,當(dāng)中國對(duì)美歐企業(yè)大佬進(jìn)行反壟斷調(diào)查時(shí),西方媒體對(duì)華說三道四。那么歐盟對(duì)美國跨國巨無霸企業(yè)的反壟斷調(diào)查,是否也會(huì)引發(fā)美國的議論紛紛呢。有雜音其實(shí)是正常的。歐盟市場處罰谷歌,美國亦罰過大眾,而且美歐對(duì)上述企業(yè)的“亮劍”都毫不留情,開出的往往都是巨額罰單。即使各自的輿論有著自己的立場,但是被罰的企業(yè)在最初的辯解之后,無不認(rèn)錯(cuò)認(rèn)栽,內(nèi)中原因無非有三:
一是被處罰企業(yè)的確錯(cuò)了。譬如谷歌因?yàn)閾碛袕?qiáng)勢的大數(shù)據(jù)搜索能力,在比價(jià)購物服務(wù)上傾向于自己的服務(wù),很容易被消費(fèi)者和競爭對(duì)手抓住把柄。加之歐盟的調(diào)查慎重嚴(yán)謹(jǐn),最終讓谷歌無話可說。再說大眾,排放軟件造假也被美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)查得“鐵證如山”。在此情勢下,企業(yè)不服不行。
二是全球化時(shí)代,跨國企業(yè)必須在全球范圍內(nèi)搶占更大市場,才能獲得足夠的競爭力。因而,對(duì)于全球市場任何角落的調(diào)查,只要證據(jù)確鑿只能認(rèn)罰。認(rèn)罰總比退出市場要好——谷歌在中國退市就是慘痛的教訓(xùn)。
三是天價(jià)罰單只是相對(duì)的,24億歐元對(duì)小企業(yè)而言是天文數(shù)字,但是對(duì)于谷歌這樣的企業(yè)來說并不傷筋動(dòng)骨。所以以往更多出現(xiàn)的情況是,處罰一方罰得大氣,被罰一方也交得爽氣。
歐盟“亮劍”谷歌也值得中國關(guān)切。對(duì)中國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言,要不憚以對(duì)跨國大企業(yè)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查,一旦發(fā)現(xiàn)問題,要依法處罰而且要大膽處罰,當(dāng)然相關(guān)調(diào)查也要經(jīng)得起考驗(yàn),如此才能讓跨國企業(yè)對(duì)中國市場心存敬畏,讓西方媒體尊重中國執(zhí)法;而對(duì)“走出去”的中國跨國企業(yè)而言,在美歐和全球市場也必須注意,千萬不要因?yàn)椴皇煜?duì)方市場的法律環(huán)境而被監(jiān)管機(jī)構(gòu)盯上,甚至被課以重罰。
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