中國反壟斷執(zhí)法熱火朝天之際 專家為高通說話

　　中國反壟斷執(zhí)法熱火朝天之際，國務院反壟斷委員會專家組成員卻“出了岔子”。

　　8月12日，中國社科院研究員張昕竹被國務院反壟斷委員會專家咨詢組宣布解聘，不再擔任該咨詢組成員，原因是“違反工作紀律”。

　　當天，張昕竹在接受自貿(mào)區(qū)郵報采訪時稱，他被解聘是因為幫外企說話了，“就好比我給死刑犯做了辯護，任何一個案子都有正方和反方，不能連說話的權(quán)利都沒有吧。”

　　張昕竹稱，反壟斷執(zhí)法已經(jīng)到了令人絕望的地步，走入了死胡同。

　　國務院反壟斷委員會專家咨詢組另一名成員告訴自貿(mào)區(qū)郵報，這是該專家咨詢組2011年成立以來首次解聘成員，但其不愿多作評論。

　　自貿(mào)區(qū)郵報未能聯(lián)系到國務院反壟斷委員會對張昕竹的回應置評。

　　“至今仍未通知我被解聘”

　　8月12日19時許，張昕竹稱，到現(xiàn)在為止，其都未接到國務院反壟斷委員會專家組的正式通知，“我也是通過媒體采訪才知道這事的。”

　　張昕竹告訴自貿(mào)區(qū)郵報，早在今年6月，反壟斷委員會專家咨詢組長張穹就曾要求其寫檢查，“當時他說，我不應該幫外企說話，不應該站在政府的對立面上，但我拒絕了。”

　　按照張昕竹的說法，其被解聘的原因就是當了高通的專家，為高通反壟斷辯護。

　　2013年年底，國家發(fā)改委對高通發(fā)起了反壟斷調(diào)查，專利許可費過高是此次調(diào)查的重點項目之一。今年8月初，國家發(fā)改委表示已確定了高通的壟斷事實。

　　張昕竹稱，正是國家發(fā)改委反壟斷局向國務院寫信提出的解聘要求，而整個事件的導火索是其2011年12月13日刊登于媒體上的署名文章《電信反壟斷案反思：產(chǎn)權(quán)改革還是一道難以逾越的鴻溝》。

　　當時，張昕竹在文中寫道，“一方面，本案的重要意義也許在于，這是一次難得的全民普及《反壟斷法》的法律精神，理解其專業(yè)要求的機遇;另一方面，《反壟斷法》無可避免的局限性又預示了，電信業(yè)乃至整個壟斷行業(yè)深化體制改革的必要性和緊迫性。”

　　“這篇文章指到了案子的根本，就是監(jiān)管的問題。給(發(fā)改委)造成了很大障礙。”張昕竹稱，眼下中國反壟斷執(zhí)法的最大問題在于超權(quán)限執(zhí)法，執(zhí)法不夠?qū)I(yè)，“目前中國的行政執(zhí)法非常危險，調(diào)查權(quán)和執(zhí)法權(quán)在一起，從行政執(zhí)法講，中國反壟斷法就是死路一條，只有司法還有希望。”

　　自貿(mào)區(qū)郵報未能聯(lián)系到國家發(fā)改委置評。

　　張昕竹的“被解聘”，正好趕上了中國對外資企業(yè)反壟斷的大潮，包括微軟、奔馳和豐田在內(nèi)的多家在華外資企業(yè)都遭遇了反壟斷調(diào)查。不過，商務部曾回應，不存在“排外”現(xiàn)象。

　　反壟斷專家組屢遭質(zhì)疑

　　據(jù)了解，國務院反壟斷委員會專家咨詢組由21名專家組成，組長為原國務院法制辦副主任張穹，副組長為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授黃勇，專家組成員包括來自對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、北京大學、中國人民大學、中國政法大學、上海交通大學和中國社科院等單位的專家學者。

　　國務院反壟斷委員會專家咨詢組的主要職責是，根據(jù)國務院反壟斷委員會委托和委員單位需求，為競爭政策、反壟斷指南和規(guī)章、市場競爭狀況評估報告、反壟斷重大議題和重大事項、國內(nèi)外反壟斷重點熱點問題等提供咨詢意見。

　　而國務院反壟斷委員會成立于2008年，主要職責包括：研究擬訂有關競爭政策;組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，發(fā)布評估報告;制定、發(fā)布反壟斷指南;協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作;國務院規(guī)定的其他職責。

　　根據(jù)《國務院辦公廳關于國務院反壟斷委員會主要職責和組成人員的通知(國辦發(fā)〔2008〕104號)》，首任國務院反壟斷委員會主任為時任國務院副總理王岐山，副主任4人，委員14人，該通知稱，國務院反壟斷委員會的具體工作由商務部承擔。

　　國務院反壟斷委員會專家咨詢組此前也曾遭遇質(zhì)疑。

　　同濟大學法學院知識產(chǎn)權(quán)與競爭法中心研究員、清華大學競爭法與產(chǎn)業(yè)促進研究中心研究人員劉旭曾撰文稱，“和歐美反壟斷法實踐往往招致曠日持久的公開辯論，以至于學派林立、理論創(chuàng)新層出不窮的繁榮景象不同，每每有媒體披露反壟斷執(zhí)法、訴訟中的大案要案，都會有至少一名國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員，以及若干知名反壟斷法學者，在第一時間接受媒體采訪，為相關執(zhí)法、司法實踐背書、點贊。”

　　附張昕竹簡介

　　張昕竹，男，1964年5月出生。1997年經(jīng)濟學博士，法國圖魯茲第一大學。1989年理學碩士，上海交通大學應用數(shù)學系。1986年工學學士，廈門大學計算機系。

　　2009年被聘為江西省高校井岡學者、江西財經(jīng)大學特聘教授、博士生導師，學科帶頭人，江西財經(jīng)大學學術(shù)委員會委員。任江西財經(jīng)大學規(guī)制與競爭研究中心主任。

　　2007年上海財經(jīng)大學特聘教授、博士生導師。

　　2012年“寬帶中國戰(zhàn)略”專家小組成員，國務院反壟斷委員會專家咨詢委員會成員，《反壟斷法》審查工作領導小組成員，中國銀聯(lián)專家咨詢委員會成員，商務部新一輪多邊貿(mào)易談判(多哈發(fā)展議程)貿(mào)易與競爭政策議題談判專家咨詢組成員，國家價格工作專家咨詢委員會委員，中國聯(lián)通發(fā)展戰(zhàn)略專家咨詢委員會委員，工業(yè)和信息化部電信科技專家委員會學常委、電信業(yè)務與技術(shù)經(jīng)濟組副組長，國家信息化咨詢委員會成員等。